酒泉肅州：五調聯(lián)動將調解觸角延伸至“最末梢”

酒泉市肅州區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足“抓前端、治未病”的訴調對接新模式，持續(xù)深化“四網(wǎng)融合”社會治理改革，創(chuàng)新訴調、警調、檢調、訪調、行政調解“五調聯(lián)動”工作機制，全力打造矛盾糾紛化解“集散地”，有效防范、全力化解社會矛盾和風險隱患，不斷夯實主動創(chuàng)穩(wěn)基層社會治理基礎。

建立糾紛流轉機制，積極發(fā)揮訴前調解作用。強化矛盾糾紛調解陣地建設，建立“訴調對接中心”，引入5名人民調解員常駐中心，全面強化矛盾糾紛調解工作。與區(qū)人民法院建立矛盾糾紛流轉機制，固定每周五將區(qū)人民法院訴訟服務中心受理的有關經(jīng)濟合同、租賃債務、民間借貸、婚姻家庭、損害賠償?shù)确矫娴?0%訴訟案件流轉至區(qū)綜治中心，由人民調解員主動聯(lián)系矛盾雙方當事人進行調處化解，對于一般性矛盾問題現(xiàn)場進行調解執(zhí)行，達成調解協(xié)議后及時進行司法確認，努力推動矛盾雙方息訴罷訪；對于疑難復雜矛盾糾紛，通過“五調聯(lián)動”，組織相關調解組織和部門進行聯(lián)合調處。至目前，肅州區(qū)各級綜治中心對1560件訴調對接案件作出流轉研判，經(jīng)當事人同意調解639件，訴前調解成功442件，化解成功率69.2%；流轉警調對接矛盾糾紛340件，辦理274件，成功率80.6%，訴前調解工作取得明顯成效。

創(chuàng)新矛盾調解方式，最大限度維護群眾利益。打造一站式多元解紛線上調解室，積極推進矛盾糾紛在線調解，對于因特殊原因無法現(xiàn)場調解的矛盾糾紛，通過視頻會議形式，由調解員組織矛盾雙方當事人在線調解，并及時將調解文書通過線上方式進行簽字確認。不斷推動矛盾糾紛調解工作從矛調室向居民家中、樓院小區(qū)、田間地頭轉移，根據(jù)矛盾事項內容和當事人實際情況，隨時隨地開展矛盾糾紛調處工作，有效防止矛盾拖延惡化，避免因矛盾糾紛調處化解不及時引發(fā)不良后果。

強化基層調解力量，切實降低訴訟案件數(shù)量。通過推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)綜治中心不斷加強品牌調解室建設，先后建成“曉霞嘮嗑室”“馮師傅調解室”“金玉良言調解室”“老支書調解團”等，進一步加強金牌調解員隊伍建設。將離退休黨員干部、政法干警、專業(yè)律師等人員力量納入調解員隊伍，會同636名城市專職網(wǎng)格長、893名農(nóng)村網(wǎng)格長，嚴格落實每月全覆蓋入戶巡查任務，全面排查化解網(wǎng)格內易引發(fā)案（事）件的矛盾糾紛，確保各類矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在網(wǎng)格。今年以來，各級網(wǎng)格排查各類矛盾糾紛2.53萬件，化解2.49萬件，化解率達到98.62%。

五調聯(lián)動協(xié)作配合，加強疑難復雜矛盾糾紛調解。優(yōu)化整合行政、司法機關、人民調解、行業(yè)調解等資源，充分發(fā)揮人民調解在化解矛盾糾紛中的基礎性作用，推動人民調解與行政調解、司法調解、信訪化解無縫銜接，形成訴調、警調、檢調、訪調、行政調解“五調聯(lián)動”工作機制，實現(xiàn)了從“各自為戰(zhàn)”轉向“多元共治”。吸納各職能部門121名專業(yè)工作人員，分類組建物業(yè)管理、供暖、勞資、婚姻家庭、食藥安全、消費、環(huán)保、醫(yī)療等行政類糾紛調解委員會15個，建成損害賠償（醫(yī)療）糾紛調解室、房屋質量（物業(yè)、供暖）糾紛調解室、安全生產(chǎn)事故糾紛調解室和一站式多元線上解紛調解室等10個矛盾糾紛調解室，以訴調對接工作站為樞紐，著力打造上下貫通、左右聯(lián)動的訴前調解工作體系。