以法治力量守護(hù)民生福祉——武威市全面加強(qiáng)法治建設(shè)工作綜述

城市的發(fā)展進(jìn)步離不開法治的支撐；社會(huì)的和諧穩(wěn)定離不開法治的保障。近年來，武威市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委部署要求，全面加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治武威、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新武威提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。2022年，武威市法治建設(shè)群眾滿意度測評位列全省第二，武威市連續(xù)6年（2017—2022年）被省委、省政府評為“平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀市”。

凝心鑄魂固根本

知行合一見實(shí)效

武威市堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。制定出臺(tái)《中共武威市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新武威的決定》，深入開展黨的二十大精神宣傳宣講和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層一線開展宣講活動(dòng)240多場次，舉辦“黨課開講啦”學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題宣講15場次，對市管縣級干部全覆蓋培訓(xùn)，全面完成鄉(xiāng)科級以上干部輪訓(xùn)任務(wù)。部署開展習(xí)近平法治思想大學(xué)習(xí)大討論大宣傳活動(dòng)，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志在市委黨校主題培訓(xùn)班上作專題輔導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部組織開展法治講座1105場次、講授法治課1981場次。

健全機(jī)制強(qiáng)保障

法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在全面推進(jìn)法治武威建設(shè)的過程中，武威一體推進(jìn)黨的建設(shè)和法治建設(shè)，把法治思維和法治方式貫穿始終。市委高度重視法治建設(shè)工作，成立市委全面依法治市委員會(huì)和4個(gè)協(xié)調(diào)小組，切實(shí)加強(qiáng)黨對法治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定法治武威、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)3個(gè)《實(shí)施方案》和“八五”普法規(guī)劃，將法治建設(shè)工作任務(wù)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核。2021年以來，市委常委會(huì)專題聽取市人大、市政府、市政協(xié)和法檢兩院法治建設(shè)工作報(bào)告12次，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究法治建設(shè)相關(guān)議題67次，研究部署重點(diǎn)工作。同時(shí)，把法治建設(shè)責(zé)任扛牢壓實(shí)。市委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開市委全面依法治市委員會(huì)工作會(huì)議5次，先后就法治建設(shè)工作作出批示26次。

全面開展法治建設(shè)督察，2021年以來，市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展專項(xiàng)督察4次，推動(dòng)整改突出問題20個(gè)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。將法治建設(shè)情況列為各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，考核分值由過去的市直部門3分、縣區(qū)2分分別提高到4分、3分，2021年以來，市縣區(qū)各級黨政主要負(fù)責(zé)同志述法622人次。堅(jiān)持開門立法，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，制定出臺(tái)《武威市文明行為促進(jìn)條例》《武威市節(jié)約用水條例》等7部地方性法規(guī)和《武威市煙花爆竹燃放管理辦法》《武威市城市生活垃圾分類管理辦法》等4部政府規(guī)章。成立并完善立法咨詢專家?guī)欤瑖?yán)格落實(shí)立法征求意見制度，使立法更好反映人民意愿、匯集人民智慧。

法治的精神不僅在于有完備的法律法規(guī)體系、復(fù)雜的執(zhí)法工作機(jī)制，更在于公平正義精神與價(jià)值在法治各個(gè)環(huán)節(jié)中真實(shí)的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。武威市把社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。進(jìn)一步強(qiáng)化審判機(jī)關(guān)公正司法，完善審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審直播“4個(gè)公開平臺(tái)”，建立健全重大改判案件備案分析制度和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制，執(zhí)行“3+1”核心指標(biāo)連續(xù)2年列全省第1位。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，認(rèn)真貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率達(dá)96%、列全省第1位。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法，組織開展打擊非法集資和金融詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙及“凈邊”“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，有力維護(hù)了社會(huì)和諧環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)智慧矯正中心建設(shè)，市縣兩級全部成立社區(qū)矯正委員會(huì)。

轉(zhuǎn)變職能優(yōu)環(huán)境 

奉法為民促善治

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，武威市委全面依法治市辦堅(jiān)持改革與法治雙輪驅(qū)動(dòng)，聚焦解決群眾急難愁盼問題，持續(xù)深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變職能定位，以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，主動(dòng)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，將便民、利民舉措落到實(shí)處。制定并落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施重大項(xiàng)目“三性”論證推進(jìn)科學(xué)決策民主決策依法決策的意見》，每年實(shí)施的高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目全部實(shí)施必要性、可行性、合規(guī)性論證。

全面推行法律顧問制度和公職律師制度，市委組建由11名律師組成的法律顧問團(tuán)，市政府聘請法律顧問6名，85個(gè)市直部門單位實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。聚力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，制定《武威市優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施方案》和《服務(wù)保障“企業(yè)敢干”助力武威高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施》，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精減環(huán)節(jié)。市縣兩級可在線辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6512項(xiàng)，網(wǎng)辦率99.92%。公布“掌上辦”事項(xiàng)2596項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)由“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”。全市通過告知承諾制辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4.92萬件，減少證明材料5.2萬份。

嚴(yán)格落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”“企業(yè)家日”等制度，推行“雙隨機(jī)+非現(xiàn)場監(jiān)管”新模式，“有事必應(yīng)、無事不擾”成為常態(tài)。上半年，數(shù)字政府服務(wù)能力位居全省第1。市政府政務(wù)服務(wù)中心全國“人民滿意的公務(wù)員集體”的示范引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮。堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革，全面完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理6個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革任務(wù)，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合行政執(zhí)法隊(duì)101個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

深化行政復(fù)議體制改革，設(shè)立行政復(fù)議宣傳服務(wù)點(diǎn)101個(gè)，“12346”行政復(fù)議體制改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。強(qiáng)化市縣行政執(zhí)法職能，實(shí)行“局隊(duì)合一”體制。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公示行政許可和行政處罰信息19.28萬條，公布行政執(zhí)法主體資格404個(gè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)配備專兼職法治審核人員433人，重點(diǎn)執(zhí)法部門一線執(zhí)法人員占到本部門人數(shù)的60%以上。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，累計(jì)報(bào)備相關(guān)文件11個(gè)。修訂完善市級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和50部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，改造提升應(yīng)急指揮中心，組織開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。積極開展法治政府示范創(chuàng)建，古浪縣《三代賡續(xù)調(diào)解糾紛標(biāo)桿引領(lǐng)保障平安》項(xiàng)目被省委依法治省辦推薦為第三批全國法治政府示范創(chuàng)建候選項(xiàng)目。

全覆蓋深融合

普法治理精準(zhǔn)高效

全民普法是全面依法治市的長期性基礎(chǔ)性工作。武威市高質(zhì)量實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等作為重點(diǎn)內(nèi)容，以“法律八進(jìn)”為載體，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、民營企業(yè)家等重點(diǎn)對象開展普法，建成全省首個(gè)民法典主題公園，打造法治公園6個(gè)、廣場190個(gè)、文化長廊196個(gè)、書屋1052個(gè)，民勤縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)青少年法治教育基地被省司法廳命名為全省第一批法治宣傳教育示范基地。近日，省委宣傳部、省委依法治省辦、省司法廳決定命名“武威市民法典公園”為第二批全省法治宣傳教育基地。民勤縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)“實(shí)施‘135’常態(tài)化普法，著力提升青少年學(xué)生法治素養(yǎng)”案例入選“甘肅省2023年普法依法治理十大創(chuàng)新案例”。充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺(tái)開展普法，打造了“涼州賢孝短視頻”“民勤快板書”“天祝馬背宣講小分隊(duì)”等一批普法品牌，制作法治宣傳微視頻、微電影509部。

深入推進(jìn)“服務(wù)大局普法行”活動(dòng)，以普法實(shí)效助推各項(xiàng)工作有序開展。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市青少年法治宣傳教育工作的實(shí)施意見》《武威市推動(dòng)法治副校長制度實(shí)職化運(yùn)行的實(shí)施意見》，深入開展全市青少年法治宣傳教育提升年“六個(gè)一”行動(dòng)和家校聯(lián)動(dòng)普法活動(dòng)，推動(dòng)青少年法治宣傳教育提質(zhì)增效。利用開學(xué)“法治第一課”、放假“平安后一課”、專題周會(huì)等形式，向青少年開展集中法治宣傳3163場次。

制定《武威市加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)工程，創(chuàng)建民主法治示范村國家級8個(gè)、省級119個(gè)、市級293個(gè)。實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工程，培訓(xùn)“法律明白人”2.8萬余人、培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶960戶。落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，全市1054個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索推行學(xué)法積分制、道德紅黑榜、道德儲(chǔ)蓄所等治理模式，武威市古浪縣橫梁鄉(xiāng)春暉新村“12360”基層治理模式典型案例被甘肅省委依法治省辦、省司法廳評為全省首批普法依法治理十大創(chuàng)新案例。

制定《全市主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)方案》，精準(zhǔn)落實(shí)具體行動(dòng)任務(wù)。深入開展“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建，建成智慧安防小區(qū)462個(gè)，武威市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作順利通過省上驗(yàn)收。積極穩(wěn)妥防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，榮華新城等一批遺留問題已得到妥善化解，累計(jì)清收處置金融不良資產(chǎn)125.01億元。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以事不過夜的作風(fēng)解決供暖、欠薪等群眾急難愁盼問題，武威市勞動(dòng)人事爭議仲裁院“慧”調(diào)解工作室榮獲全國“金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織”。

保障高質(zhì)量發(fā)展

奏響法治最強(qiáng)音

深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)武威高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，不斷增強(qiáng)法治服務(wù)保障的使命感、責(zé)任感、緊迫感。找準(zhǔn)法治服務(wù)保障全市高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)，多點(diǎn)位發(fā)力、多角度施策，用法治思維和法治方式推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、鄉(xiāng)村振興、全域生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施、落地見效，積極服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。市委常委會(huì)會(huì)議對道路交通安全情況進(jìn)行安排部署，制定整治方案，專題研究道路交通安全工作11次。自查問題351個(gè)、已全部整改。受理群眾反映問題線索38個(gè)、已全部辦結(jié)。省委依法治省辦2022年市縣法治建設(shè)自查和實(shí)地督察反饋的9個(gè)問題已全部整改到位。

下一步，武威市法治建設(shè)工作將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新工作舉措，深化法治實(shí)踐，全力推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作深入開展，努力開創(chuàng)全市法治建設(shè)工作新局面。