小事馬上調(diào) 大事吹哨調(diào) 難事聯(lián)動調(diào)——玉門市全力打造訴調(diào)對接新模式

近年來，玉門市深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持把訴調(diào)對接作為矛盾糾紛化解在源頭、解決在訴前的有效途徑，以創(chuàng)建“玉事好商量”品牌為抓手，全力構(gòu)建非訴挺前、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、訴訟兜底的解紛新模式，不斷夯實主動創(chuàng)穩(wěn)基層社會治理底板。

以矛盾糾紛化解“最多跑一地”“問題在家門口解決”為目標，通過統(tǒng)籌聯(lián)動、改造升級，建強訴調(diào)對接主陣地，全面推進公共法律服務(wù)中心等5個中心一體化運行，融合公安等13個部門50多名工作人員入駐辦公，建成玉門市社會治理服務(wù)中心和16個鄉(xiāng)級綜治中心、79個村（社區(qū)）綜治中心，為群眾提供“一站式”服務(wù)。

社會治理服務(wù)中心將前端窗口服務(wù)和后端跟進化解相結(jié)合，設(shè)置綜合服務(wù)大廳和信訪矛盾調(diào)處區(qū)，形成“前店后廠式”調(diào)度解紛新模式，實現(xiàn)案件受理、分流交辦等8個訴調(diào)對接工作流程“一站式”完成。鄉(xiāng)級中心重點設(shè)立訴求受理、訴調(diào)對接等窗口，常駐綜治、信訪、公安、司法等部門，村級全面推行接訴即辦。市級中心組建7個調(diào)解室，鄉(xiāng)村兩級中心充分吸納“兩代表一委員”和法律志愿者，打造老馬會客角等調(diào)解陣地10個，命名世寬調(diào)解室等14個品牌調(diào)解室，保證訴前調(diào)解工作正常開展。

堅持數(shù)字賦能、雙向發(fā)力，通過線上線下“雙線”驅(qū)動，暢通訴前解紛渠道。線上構(gòu)建以愛玉門app、活力網(wǎng)格走訪巡查、12345市民熱線為支撐的信息收集渠道，及時了解群眾意見建議和訴求，對一般性矛盾糾紛就地化解。線下依托信訪等辦事窗口，統(tǒng)一派單、專人跟辦，確保矛盾糾紛全方位受理。

實行“雙線”流轉(zhuǎn)，線上依托人民法院調(diào)解平臺分流轉(zhuǎn)辦，線下由綜治中心開具“四單一表”，嚴把訴前派單、分類調(diào)處、辦結(jié)履行三個關(guān)口，實現(xiàn)閉環(huán)管理。運用“雙線”調(diào)解，引導(dǎo)當事人轉(zhuǎn)變解紛觀念，主動選擇非訴糾紛解決機制，采取小事馬上調(diào)、大事吹哨調(diào)、難事聯(lián)動調(diào)。對行動不便、時間緊張的群眾，開通網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)解系統(tǒng)，為群眾節(jié)約時間和訴訟成本。

堅持矛盾糾紛排查化解與宣傳教育同步開展，利用微信群推送普法信息，宣傳與居民生活密切相關(guān)的法律常識；通過宣傳講座、公開審判、以案釋法等方式，引導(dǎo)群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理優(yōu)勢，配備專職網(wǎng)格員170名，網(wǎng)格工作輔助人員301名，確保精準掌握基層治理態(tài)勢，筑牢維護穩(wěn)定的“第一道防線”。

堅持“調(diào)解優(yōu)先、速裁支撐、訴訟兜底”的原則，建立“法官+專職調(diào)解員+特邀調(diào)解員”調(diào)解模式，積極構(gòu)建訴前調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解于一體的矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動機制，調(diào)解成功的案件，鼓勵當事人積極進行司法確認或賦強公證，增強調(diào)解協(xié)議法律效力。對于不適合走訴前調(diào)解程序或無法調(diào)解的案件，由窗口工作人員依法立案，并視案情進行繁簡分流，有效緩解法院辦案壓力。

今年以來，玉門市訴前調(diào)解分流案件885件，占民商事受理案件2137件的41.4%；訴前調(diào)解成功案件647件，調(diào)解成功率73.1%，有效維護了當事人合法權(quán)益。