小小“紅蘋(píng)果”添香鄉(xiāng)村治理“大楓景”

慶陽(yáng)市慶城縣原為古慶州，周先祖不窋在此開(kāi)創(chuàng)了黃河流域農(nóng)耕文明的先河，也是中醫(yī)鼻祖岐黃的故里。陜甘寧邊區(qū)高等法院分庭庭長(zhǎng)馬錫五在此創(chuàng)造的審判與調(diào)解相結(jié)合的辦案方式被陜甘寧邊區(qū)政府總結(jié)為“馬錫五審判方式”，為解放區(qū)的司法工作樹(shù)立了一面旗幟。近年來(lái)，慶城縣法院始終繼承和踐行“馬錫五審判方式”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)黨建引領(lǐng)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，在蘋(píng)果之鄉(xiāng)齊心打造“紅蘋(píng)果”黨建品牌，激活鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力，形成“百姓說(shuō)事、群眾說(shuō)理、法官說(shuō)法”的“2213”“楓橋式工作法”，用心用情描繪人民法庭助力鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷，被最高院命名為“為群眾辦實(shí)事示范法院”。

訴調(diào)對(duì)接 暢通訴源治理“雙車(chē)道”

慶城縣法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、綜治協(xié)調(diào)下，堅(jiān)持工作推進(jìn)與訴源治理相結(jié)合、司法主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、問(wèn)題導(dǎo)向與調(diào)解為先相結(jié)合的原則，建立健全訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極爭(zhēng)取社會(huì)廣泛參與糾紛多元化解。先后與慶城縣司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組建駐基層人民法庭調(diào)解工作室的通知》，邀請(qǐng)人民調(diào)解員輪駐，在人民法庭建起人民調(diào)解工作室。協(xié)調(diào)法庭所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，聯(lián)合印發(fā)法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)施意見(jiàn)，制定訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范，積極開(kāi)展訴中委派、委托調(diào)解工作。聯(lián)合司法局印發(fā)《關(guān)于建立人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)鄉(xiāng)村工作機(jī)制的實(shí)施方案》《關(guān)于建立人民法庭與基層組織訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的實(shí)施方案》，密切關(guān)注引發(fā)民間矛盾糾紛的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷探索解決問(wèn)題的有效對(duì)策。依托“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，整合縣鄉(xiāng)綜治中心和基層站所調(diào)解力量，搭建矛盾糾紛排查化解和訴前調(diào)解雙向并行的訴源治理“雙車(chē)道”，以宣傳指導(dǎo)+糾紛化解、訴前調(diào)解+司法確認(rèn)新路徑，助推縣鄉(xiāng)基層治理體系實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。人民法庭受理的民商事案件由2021年的1572件，逐年下降為943和999件，下降率達(dá)40.01%和36.45%。

兩點(diǎn)一站 開(kāi)啟訴源治理“快捷鍵”

馬嶺鎮(zhèn)曾經(jīng)依托油田大開(kāi)發(fā)而繁華，也因油田指揮部的搬遷而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響。為了讓馬嶺古鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興的道路上行穩(wěn)而致遠(yuǎn)，慶城縣法院“馬錫五式法官聯(lián)系點(diǎn)”“馬錫五審判方式巡回審判點(diǎn)”“人民法院助力鄉(xiāng)村振興工作站”在馬嶺鎮(zhèn)馬嶺村揭牌，村部張貼“一村一法官”公開(kāi)欄，拉開(kāi)了人民法庭在全縣建起“法律流動(dòng)診所”的序幕。4個(gè)人民法庭深入鄉(xiāng)村網(wǎng)格管理服務(wù)單元，走進(jìn)“法治講堂”“說(shuō)理堂”，走上田間地頭、農(nóng)家大院，法治巡回宣傳、案件巡回審理、調(diào)解巡回指導(dǎo)，加速訴前訴中調(diào)解“雙驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。據(jù)悉，慶城縣法院已在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立34個(gè)“馬錫五式法官聯(lián)系點(diǎn)”，在164個(gè)村組（社區(qū)）張貼了“一村一法官”公開(kāi)欄，在馬嶺鎮(zhèn)馬嶺村、南莊鄉(xiāng)何塬村、土橋鄉(xiāng)西掌村成立了“人民法院助力鄉(xiāng)村振興工作站”，建起訴源治理“橋頭堡”，搭起服務(wù)群眾“連心橋”?！叭嗣穹ㄔ褐︵l(xiāng)村振興工作站”駐村法官訴前調(diào)解婚約財(cái)產(chǎn)糾紛等6件，“馬錫五式法官聯(lián)系點(diǎn)”法官通過(guò)電話、微信為群眾提供法律咨詢服務(wù)760余人次。

三調(diào)聯(lián)動(dòng) 共畫(huà)訴源治理“同心圓”

邀請(qǐng)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6大社區(qū)調(diào)解委員會(huì)、縣鄉(xiāng)綜治中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、11個(gè)調(diào)解組織加入人民法院調(diào)解平臺(tái)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢五老等32人擔(dān)任調(diào)解員，為群眾提供線上線下咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在線調(diào)解和申請(qǐng)司法確認(rèn)等“一站式”訴訟服務(wù)。人民法庭充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)融合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)法庭、果園法庭、窯洞法庭、炕頭法庭、共享法庭等特色功能法庭，讓群眾收到“家門(mén)口”和“指尖上”的訴訟服務(wù)。法庭干警擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，開(kāi)展“青少年法治講堂”“和美鄉(xiāng)村屋場(chǎng)會(huì)”“安全知識(shí)宣傳”等形式多樣的普法宣傳活動(dòng)65場(chǎng)次。在“馬錫五審判方式巡回審判點(diǎn)”、村部、農(nóng)家大院巡回審理案件32件次，旁聽(tīng)群眾達(dá)2000余人次，實(shí)現(xiàn)了“審理一案，帶動(dòng)一片”的良好成效。黨員干警擔(dān)任黨員服務(wù)隊(duì)志愿者，指導(dǎo)人民調(diào)解員常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解活動(dòng)，“抓前端、治未病”。今年指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所排查矛盾糾紛1349件，成功化解947件，成功率70.2%；縣鄉(xiāng)綜治中心、司法所訴前成功調(diào)解案件544件。全縣6個(gè)無(wú)訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組獲得省級(jí)文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)。糾紛層層分流、矛盾源頭化解的非訴糾紛解決機(jī)制良性運(yùn)行，為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局貢獻(xiàn)法院力量。