蘭州市永登縣：警調(diào)對(duì)接真心為民顯溫情 警綜聯(lián)動(dòng)解紛止?fàn)巹?chuàng)平安

成立“大綜治”工作組高位推動(dòng)。成立永登縣“大綜治”工作組，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，每半月調(diào)度一次，政法委書記任副組長(zhǎng)，每周調(diào)度一次，高位統(tǒng)領(lǐng)全縣社會(huì)“大治理”，抓實(shí)綜治中心“五個(gè)實(shí)戰(zhàn)化”，加快推進(jìn)以綜治中心為樞紐、全科網(wǎng)格為單元、政法力量為主體、其他綜治力量為補(bǔ)充、信息化平臺(tái)為支撐的“大治理”工作體系建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解風(fēng)險(xiǎn)“三條線”協(xié)同發(fā)力。

探索推行縣綜治中心“四長(zhǎng)”值班制。公安局局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、司法局局長(zhǎng)輪流在綜治中心值班指導(dǎo)工作、參與調(diào)解，推動(dòng)綜治工作高效運(yùn)行。

優(yōu)化組合調(diào)解力量。建立由1名綜治中心負(fù)責(zé)人+公檢法司常駐人員+輪駐隨駐人員的“1+4+N”矛盾糾紛調(diào)處模式，強(qiáng)化調(diào)解力量，切實(shí)提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。

派出所長(zhǎng)進(jìn)班子銜接機(jī)制更順暢。按照雙重領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理原則，推進(jìn)全縣公安派出所所長(zhǎng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、社區(qū)民警進(jìn)村（社區(qū)）班子，有力推進(jìn)公安力量積極融入基層社會(huì)治理，努力形成共建共治共享工作新格局。

 永登縣龍泉寺鎮(zhèn)建立“周四說事”工作機(jī)制，搭建干部、警察和群眾之間的連心橋，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系交流、學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、民主議事于一體的基層自治平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

部門聯(lián)動(dòng)調(diào)。發(fā)揮好“中心吹哨、部門報(bào)到”的工作制度，針對(duì)跨行業(yè)矛盾糾紛，發(fā)動(dòng)政法單位和各行業(yè)部門專業(yè)力量參與到警調(diào)對(duì)接矛盾調(diào)解中，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化解紛，夯實(shí)基層治理“壓艙石”。

專業(yè)力量調(diào)。成立了物業(yè)管理糾紛、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)、交通事故糾紛、婚姻家庭糾紛、土地糾紛、醫(yī)患糾紛、涉校矛盾糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛等8個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)，進(jìn)一步夯實(shí)了專業(yè)調(diào)解力量，調(diào)解速度更快，調(diào)解成功率更高。

法理情融合調(diào)。充分發(fā)揮律師、法官、警官等專業(yè)力量，用足法律，輔以老娘舅、老班長(zhǎng)等調(diào)解力量在講情理方面的優(yōu)勢(shì)，法、理、情融合，讓每一起調(diào)解案件的當(dāng)事人雙方都心服口服，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛案結(jié)、事了、人和。 

今年6月，紅城派出所民警在入戶走訪中發(fā)現(xiàn)了2起鄰里糾紛，派出所立即與鎮(zhèn)綜治中心取得聯(lián)系，聯(lián)合上門調(diào)解，從公共集體土地的使用權(quán)利到“遠(yuǎn)親不如近鄰”的情理，問題最終得到有效化解。

預(yù)防在先。矛盾糾紛化解重點(diǎn)在“防”，堅(jiān)持“矛盾發(fā)生在基層，化解在基層”，從源頭上進(jìn)行防范，并根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，打破思維定式，匯集各方力量，多部門協(xié)同，常態(tài)化走訪排查化解，織密矛盾糾紛防范網(wǎng)。

調(diào)解在早。探索并建立“多元”矛盾糾紛化解機(jī)制，綜治、公安、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)賢五老等各級(jí)調(diào)解組織力量，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)解，變“單打獨(dú)斗”為干警合力、警民合力，將小矛盾化解在基層，解決在萌芽。

宣傳在深。普法宣傳是提高群眾法治意識(shí)、引導(dǎo)群眾用法治思維解決問題的重要途徑，通過進(jìn)村入戶宣講、微信群提示、發(fā)布警情通報(bào)等方式，開展宣傳教育，一邊排查、一邊宣傳，主動(dòng)提高群眾的法治意識(shí)，有效減少了矛盾糾紛的發(fā)生。

 武勝驛鎮(zhèn)是永登縣的高原夏菜主產(chǎn)區(qū)，近年來，武勝驛派出所因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，推行“田間警務(wù)”，將警務(wù)模式、勤務(wù)觸角延伸發(fā)展到老百姓身邊、鄉(xiāng)間、田間，讓“警察藍(lán)”成為轄區(qū)一道特色風(fēng)景，用實(shí)際行動(dòng)踐行為民初心。

“一站式”調(diào)處讓群眾少跑路。認(rèn)真落實(shí)“只進(jìn)一扇門、只跑一趟路”的服務(wù)承諾，結(jié)合公安民警入駐各級(jí)綜治中心開展“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解。

常態(tài)走訪化解群眾難題。公安民警、綜治干部、網(wǎng)格員聯(lián)合常態(tài)化走訪，解決群眾急難愁盼問題，提供暖心服務(wù)。

矛盾隱患問題定期回訪。對(duì)矛盾糾紛主動(dòng)跟蹤，采取電話、上門等方式開展回訪工作，全面疏導(dǎo)好當(dāng)事人情緒，避免“表面和解，背后斗氣”的現(xiàn)象發(fā)生，確保調(diào)解協(xié)議得到及時(shí)履行，調(diào)解成果得到有效鞏固，避免因履行不及時(shí)、不到位導(dǎo)致矛盾糾紛出現(xiàn)反彈。 

近期，永登縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)接到群眾投訴，稱他們務(wù)工項(xiàng)目的施工單位拖欠他們28萬(wàn)多元的工資未支付，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)積極對(duì)接縣綜治中心，縣綜治中心充分發(fā)揮“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制的作用，組織縣法院、公安局、信訪局等部門以及項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工代表進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，施工方承諾盡快核算并支付拖欠工資。

永登縣創(chuàng)新思路，干警聯(lián)動(dòng)，研究制定了“聚焦‘五小’、做強(qiáng)‘五調(diào)’、護(hù)航‘五大’”的工作思路。

聚焦“五小”即：緊盯轄區(qū)和網(wǎng)格內(nèi)“小隱患”“小案件”“小矛盾”，以及法治化營(yíng)商“小環(huán)境”創(chuàng)建等，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施落實(shí)；以“小中心”（即小蘭指揮中心）為調(diào)度中樞，多方共治聚合力，搭建齊抓共管的基層治理新格局。

做強(qiáng)“五調(diào)”即：充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組和網(wǎng)格五級(jí)人員力量作用，對(duì)小矛盾由網(wǎng)格員“隨手調(diào)”，對(duì)一般矛盾村干部“口袋調(diào)”，對(duì)重點(diǎn)矛盾鄉(xiāng)鎮(zhèn)“集中調(diào)”，對(duì)部分訴前調(diào)解案件、警調(diào)案件和重大矛盾糾紛由縣綜治中心“聯(lián)動(dòng)調(diào)”，結(jié)合政法領(lǐng)導(dǎo)干部深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行“下訪調(diào)”。

護(hù)航“五大”即：杜絕“小隱患”演變成“大風(fēng)險(xiǎn)”，積“小安”為“大平安”，全力服務(wù)保障群眾“大民生”，全力維護(hù)社會(huì)“大穩(wěn)定”，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“大發(fā)展”。今年以來，永登縣依托各級(jí)綜治力量常態(tài)化走訪、群眾報(bào)事等途徑排查化解各類矛盾糾紛2300余件，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、要事不出縣、矛盾不上交”。

截至目前，全縣15個(gè)公安派出所聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐C治中心排查化解各類矛盾糾紛800余件，110警情對(duì)接移交縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心矛盾糾紛783件，通過公安民警和綜治干部常態(tài)化走訪關(guān)注，未發(fā)生一起矛盾激化，真正實(shí)現(xiàn)了把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、消除在早。