小西坪社區(qū)位于蘭州市七里河區(qū)西站街道轄區(qū)，社區(qū)內(nèi)包含多個老舊樓院。近年來，隨著城市化進程的加快，社區(qū)內(nèi)涌入了大量外來人口，導(dǎo)致了房屋租賃、停車位、噪音污染等問題的增多，引發(fā)了不少鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、消費糾紛等。為此，社區(qū)黨委高度重視矛盾糾紛的排查化解工作，積極探索切實有效的工作機制，創(chuàng)新實施了紅黃藍三色矛盾隱患處置機制，并實行即時預(yù)警、及時分流、及時調(diào)處化解的工作制度，同時，建立“一網(wǎng)二單二機制”的工作模式，利用日常入戶排摸矛盾隱患和“小蘭指揮中心”等信息化平臺實現(xiàn)矛盾糾紛“一張圖”可視化管理，通過“四調(diào)聯(lián)動”和“一事一回訪”實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解和跟蹤回訪。這些舉措的大力實施，有效提高了矛盾糾紛的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、化解能力，維護了社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。
創(chuàng)新構(gòu)建
實施三色處置機制
小西坪社區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒全國各地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際情況，創(chuàng)新實施了紅黃藍三色矛盾隱患處置機制，并建立了“一網(wǎng)二單二機制”的工作模式。根據(jù)矛盾糾紛的嚴重程度、處置難易等指標(biāo)劃分紅色、黃色、藍色三個等級，并實行即時預(yù)警、及時分流、及時調(diào)處化解的工作制度。通過信息化平臺實現(xiàn)矛盾糾紛“一張圖”可視化管理，通過風(fēng)險隱患提示單和督辦通知單實現(xiàn)矛盾糾紛分類交辦和督促落實，通過“四調(diào)聯(lián)動”和“一事一回訪”實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解和跟蹤回訪。
“一張圖”。利用“小蘭公眾訴求辦理平臺”等信息化平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛和各級各類公眾訴求數(shù)據(jù)共享與可視化管理，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對矛盾糾紛和公眾訴求進行科學(xué)賦分評估，并按照“三色預(yù)警”標(biāo)準(zhǔn)進行分類標(biāo)注，在電子地圖上以不同顏色顯示出來。
“兩張單”。將排查發(fā)現(xiàn)的問題制作風(fēng)險隱患提示單下發(fā)給責(zé)任單位或者責(zé)任人員，在對矛盾糾紛進行評估后，在系統(tǒng)中生成督辦通知單并下發(fā)給責(zé)任單位或者責(zé)任人員。
“兩項機制”。在矛盾糾紛交辦后，啟動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)領(lǐng)域調(diào)解的“四調(diào)聯(lián)動”的多元化解機制?！耙皇乱换卦L”機制。在矛盾糾紛調(diào)處化解后，啟動“一事一回訪”跟蹤回訪機制，交由綜治網(wǎng)格員及時了解調(diào)處化解后的執(zhí)行情況和群眾滿意度，并對可能出現(xiàn)的新問題或者新情況進行再次調(diào)處化解。
有效運行
提升發(fā)現(xiàn)預(yù)防化解能力
小西坪社區(qū)在實施紅黃藍三色矛盾隱患處置機制和“一網(wǎng)二單二機制”的工作模式后，有效提高了矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、化解能力，維護了社區(qū)和諧穩(wěn)定。
發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛能力提升。通過入戶走訪收集排摸矛盾隱患，和信息化平臺實現(xiàn)矛盾糾紛“一張圖”可視化管理，使社區(qū)黨委能夠及時掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛動態(tài)，對矛盾糾紛進行科學(xué)賦分評估，并按照“三色預(yù)警”標(biāo)準(zhǔn)進行分類標(biāo)注，在電子地圖上以不同顏色顯示出來。社區(qū)黨委可看到轄區(qū)內(nèi)哪些地方、哪些問題存在矛盾隱患，以及矛盾隱患的嚴重程度和處置難易程度，從而做到有的放矢、精準(zhǔn)施策。
預(yù)防矛盾糾紛能力提升。通過風(fēng)險隱患提示單和督辦通知單實現(xiàn)矛盾糾紛分類交辦和督促落實，使社區(qū)黨委能夠及時將矛盾糾紛通報給責(zé)任單位或者責(zé)任人員，并對其進行督促落實，有效防止矛盾糾紛被忽視或者拖延處理，造成矛盾糾紛的惡化或者擴大。同時，通過風(fēng)險隱患提示單和督辦通知單實現(xiàn)矛盾糾紛分類交辦和督促落實，使責(zé)任單位或者責(zé)任人員能夠明確自己的工作職責(zé)和任務(wù)要求，并按時按質(zhì)完成交辦事項。
化解矛盾糾紛能力提升。通過“四調(diào)聯(lián)動”機制和“一事一回訪”機制實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解和跟蹤回訪，使社區(qū)黨委能夠根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和特點，選擇合適的調(diào)解方式和調(diào)解主體，進行有效調(diào)處化解。利用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)領(lǐng)域調(diào)解等多種手段和資源，綜合法律、道德、情感等角度，解決矛盾糾紛，同時，通過“一事一回訪”機制實現(xiàn)跟蹤回訪，及時了解調(diào)處化解后的執(zhí)行情況和群眾滿意度，并對可能出現(xiàn)的新問題或者新情況進行再次調(diào)處化解，有效鞏固調(diào)處化解成果，防止矛盾糾紛反復(fù)發(fā)生。
穩(wěn)定運行
維護社區(qū)穩(wěn)定和諧
在實施紅黃藍三色矛盾隱患處置機制和“一網(wǎng)二單二機制”的工作模式后，小西坪社區(qū)共排查發(fā)現(xiàn)各類問題及矛盾糾紛39件。經(jīng)過及時交辦、督促落實、多元化解、跟蹤回訪等工作措施，成功化解38件矛盾糾紛，1件正在化解中。通過這一機制，小西坪社區(qū)有效提高了社區(qū)黨委在矛盾糾紛調(diào)解中的主動性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性，增強了群眾對社區(qū)黨委的信任度和認同度。
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