武威：加快構(gòu)建“333”工作體系 全面提升行政復(fù)議效能

近年來(lái)，武威市認(rèn)真落實(shí)黨中央和省上部署要求，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”理念，創(chuàng)新“333”工作體系，鞏固提升行政復(fù)議改革成果，持續(xù)完善體制機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，提升辦案質(zhì)效，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

立足“三個(gè)到位”

深化行政復(fù)議體制改革

職責(zé)集中整合到位。按照“一級(jí)政府只設(shè)立一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)”的要求，全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)由46個(gè)減少為5個(gè)，實(shí)現(xiàn)本級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一口對(duì)外”，“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”行政復(fù)議案件。

“五有”要求落實(shí)到位。全面落實(shí)“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有手段”的“五有”要求，市、縣區(qū)共核增調(diào)劑編制41人（市級(jí)12人、縣區(qū)29人），市級(jí)核增行政復(fù)議業(yè)務(wù)科室3個(gè)，縣區(qū)核增行政復(fù)議業(yè)務(wù)股室4個(gè)，縣區(qū)增設(shè)行政復(fù)議與應(yīng)訴服務(wù)中心3個(gè)，行政復(fù)議專(zhuān)職人員由改革前的3名，增加到44名，其中70%的人員持國(guó)家法律職業(yè)資格證書(shū)。

組織保障落實(shí)到位。市、縣區(qū)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的行政復(fù)議委員會(huì)，聘請(qǐng)25名市政府行政復(fù)議專(zhuān)家咨詢委員和20名市政府行政復(fù)議調(diào)解和解委員，為市政府審理重大疑難復(fù)雜行政復(fù)議案件提供咨詢服務(wù)，協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)以調(diào)解、和解形式化解行政爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議議事決策、專(zhuān)家咨詢、調(diào)解和解有機(jī)統(tǒng)一、高效運(yùn)行，形成市政府行政復(fù)議委員會(huì)及其辦公室案件審理會(huì)議、案件評(píng)議組“三級(jí)辦案模式”。

突出“三個(gè)強(qiáng)化”

推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范建設(shè)

強(qiáng)化機(jī)制促規(guī)范。制定“1+3”領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制相關(guān)工作規(guī)則、細(xì)則，規(guī)范行政復(fù)議工作運(yùn)行機(jī)制。制定行政復(fù)議案件審理工作規(guī)則，落實(shí)案件審理會(huì)議、案件評(píng)議組集體辦案和公開(kāi)聽(tīng)證審理制度，全面改進(jìn)行政復(fù)議審理工作。行政復(fù)議體制改革實(shí)施以來(lái)，市、縣區(qū)召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)辦公室案審會(huì)43次，召開(kāi)行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)7次，以調(diào)解和解等方式實(shí)質(zhì)性化解行政復(fù)議案件53件，占審結(jié)案件的34.9%。

強(qiáng)化場(chǎng)所建設(shè)促規(guī)范。制定行政復(fù)議辦案場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范市、縣區(qū)行政復(fù)議辦案場(chǎng)所主體外觀標(biāo)識(shí)、內(nèi)部設(shè)置，在全省率先建成設(shè)施完備、功能完善、服務(wù)一流、辦案高效的行政復(fù)議便民服務(wù)大廳，得到省政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室的充分肯定。

強(qiáng)化監(jiān)督制約促規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議抄告制度，規(guī)范抄告內(nèi)容、抄告形式，督促各縣區(qū)及時(shí)抄告復(fù)議糾錯(cuò)案件決定書(shū)12份，向省級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)抄告糾錯(cuò)復(fù)議決定書(shū)5份。制定行政復(fù)議通報(bào)制度，督促各縣區(qū)建立行政復(fù)議決定、行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督機(jī)制，行政復(fù)議決定履行率達(dá)100%。

抓好“三個(gè)著力”

提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效

著力提升“復(fù)議為民”理念。深入開(kāi)展行政復(fù)議與應(yīng)訴黨員先鋒引領(lǐng)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，以“紅色陣地”創(chuàng)建、圍繞中心服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量提升、崗位建功立業(yè)、法律咨詢志愿、文明禮儀表率等“六項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，全面提升行政復(fù)議質(zhì)效。改革實(shí)施以來(lái)，全市累計(jì)接待行政復(fù)議咨詢事項(xiàng)570余件次，收到行政復(fù)議申請(qǐng)240件，受理226件、受理率94.16%，辦結(jié)208件、辦結(jié)率92.03%。糾錯(cuò)案件32件、糾錯(cuò)率15.38%。

著力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量。出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮行政復(fù)議職能作用助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，充分發(fā)揮行政復(fù)議便民利民、規(guī)范高效的制度優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)行政復(fù)議服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，探索創(chuàng)新“行政復(fù)議＋”工作模式，做細(xì)做實(shí)行政復(fù)議各環(huán)節(jié)工作，助力打造重商興商、護(hù)商安商的良好法治環(huán)境、政策環(huán)境，努力為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力賦能。改革實(shí)施以來(lái)，全市審結(jié)涉企行政復(fù)議案件37件，累計(jì)為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失82.5萬(wàn)元。

著力提升基層治理水平。積極探索基層治理新路徑，在基層司法所設(shè)立行政復(fù)議宣傳服務(wù)點(diǎn)，制定工作指引和便民服務(wù)聯(lián)系卡，常態(tài)化做好來(lái)訪接待、咨詢解答、登記分類(lèi)、材料遞交等工作，打通復(fù)議為民“最后一公里”。截至目前，全市設(shè)立行政復(fù)議宣傳服務(wù)點(diǎn)101個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政復(fù)議便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?！　?/p>