隴南市西和縣：創(chuàng)新“1131”工作機(jī)制，推進(jìn)訴調(diào)對接工作抓實見效

今年以來，隴南西和縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認(rèn)真踐行“浦江經(jīng)驗”，落實落細(xì)主動創(chuàng)穩(wěn)“基層主防”責(zé)任，統(tǒng)合資源力量，完善制度機(jī)制，圍繞“1131”工作思路（即：解決一個突出問題，建強(qiáng)一個綜合平臺，抓好三個重點環(huán)節(jié)，提供一項堅強(qiáng)保障），明確訴調(diào)對接工作綜治中心是平臺，法院是主體，各級調(diào)解組織是支撐，推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”對接工作抓實見效。

解決一個突出問題，著力解決基層綜治中心排查化解矛盾糾紛少、派出所警情多、法院案件更多的“倒金字塔”分布問題。

建強(qiáng)一個綜合平臺，全面推進(jìn)陣地場所和運行機(jī)制建設(shè)，將綜治中心打造成為情報信息的“收集地”、矛盾糾紛化解的“集散地”，平安建設(shè)的“主陣地”和分析研判的“指揮部”，讓綜治中心真正發(fā)揮社會治理“晴雨表”作用，統(tǒng)籌調(diào)度政法單位、相關(guān)職能部門和人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解組織及社會組織等力量，以常駐、輪駐、隨叫隨駐方式入駐綜治中心，明確各單位工作職責(zé)，確定各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，緊密溝通協(xié)作，推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接工作有力有序開展，將綜治中心建立成為網(wǎng)格管理、三調(diào)對接、整合力量、數(shù)據(jù)匯集、分析研判、調(diào)處化解的綜合平臺。

抓好三個重點環(huán)節(jié)，主動推送。縣法院（基層法庭）、公安局、信訪局要每兩周第一個周一將有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、租賃債務(wù)、民間借貸、婚姻家庭、損害賠償?shù)确矫嬖V訟案件、警情案件、信訪案件的30%以上，通過線上線下相結(jié)合的方式，主動推送至縣鄉(xiāng)綜治中心，由縣鄉(xiāng)綜治中心分流轉(zhuǎn)辦或直接調(diào)解。融合縣法院先行訴前調(diào)解、公安局自行調(diào)解，信訪局牽頭調(diào)解。高效化解。充分運用人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解及“兩代表一委員”“村兩委”“夕陽紅”“巾幗調(diào)解室”以及 法律工作者、心理咨詢師等調(diào)解組織和個人進(jìn)行調(diào)解。對于一般性矛盾問題現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解執(zhí)行，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后及時進(jìn)行司法確認(rèn)，努力推動矛盾雙方息訴罷訪；對于疑難復(fù)雜矛盾糾紛，通過“三調(diào)聯(lián)動”，組織相關(guān)調(diào)解組織和部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，調(diào)處成功率至少要達(dá)到60％以上，做到能調(diào)盡調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)不判，提高一次分流率和調(diào)處成功率，最大限度實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。及時報送。實現(xiàn)綜治中心與縣公安局、法院、信訪局等相關(guān)單位的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，確保糾紛案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)順暢，信息數(shù)據(jù)互通共享，在每兩周第二個周五及時報送信息。報送數(shù)據(jù)要做到全口徑，要將法院訴前調(diào)解、公安局自行調(diào)解，信訪局牽頭調(diào)解的案件一并納入統(tǒng)計。

提供一項堅強(qiáng)保障，由縣司法局牽頭負(fù)責(zé)將每年申請的省、市、縣三級人民調(diào)解員專項補(bǔ)助經(jīng)費用于“三調(diào)對接”調(diào)解補(bǔ)助，有效保障訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接工作。

今年以來，全縣共排查化解矛盾糾紛2104件，其中各級調(diào)解組織化解996件，訴調(diào)對接化解711件，警調(diào)對接化解368件，訪調(diào)對接化解29件，有效推動解決了訴訟矛盾糾紛多、基層排查化解少的“倒金字塔”問題，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步夯實了主動創(chuàng)穩(wěn)的基層社會治理底板，為全縣經(jīng)濟(jì)社會大局和諧穩(wěn)定提供了有力保障。