隨著社會人口老齡化程度不斷加深,涉老審判領(lǐng)域新問題層出不窮。如何保障老年人金融消費安全?養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)盡到怎樣的照管義務(wù)?怎樣讓“?;丶铱纯础背蔀樽优淖杂X行動?
近年來,人民法院立足審判職能,優(yōu)化適老型訴訟服務(wù),切實維護老年人合法權(quán)益,讓司法更有溫度。
關(guān)注老年人現(xiàn)實生活需求
“利用司法手段維護老年人合法權(quán)益,是人民法院的重要職責(zé)使命?!弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌ハ嚓P(guān)負責(zé)人介紹說,贍養(yǎng)、繼承類糾紛是老年人權(quán)益保護的傳統(tǒng)領(lǐng)域,也是老年人關(guān)注的重點。
近年來,最高法先后發(fā)布三批老年人權(quán)益保護典型案例,涉及老年人衣、食、住、行各個方面。這三批典型案例明確對老年人消費欺詐應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任、未按約定提供養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任……為老年人依法保護自身權(quán)益提供參考。
在陳某某贍養(yǎng)費糾紛案中,陳某某年事已高且身患疾病,妻子及兩個兒子均已去世,3個女兒作為贍養(yǎng)人,應(yīng)當(dāng)履行而未履行對其經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。黑龍江省佳木斯市前進區(qū)人民法院判決長女和次女每月探望陳某某不少于一次,并給付陳某某贍養(yǎng)費,3個女兒共同負擔(dān)陳某某醫(yī)療費用。
“隨著傳統(tǒng)家庭模式、生活方式的變遷,老年人在健康養(yǎng)老、財產(chǎn)處分、情感慰藉等方面的需求也日益增加。”最高人民法院民一庭相關(guān)負責(zé)人表示,人民法院針對老年人需求,加大對贍養(yǎng)尤其是精神贍養(yǎng)類案件的調(diào)解力度,保障老年人基本生活需要,讓“常回家看看”成為子女的自覺行動;在繼承糾紛中,依法保護各類遺囑形式,切實尊重老年人遺產(chǎn)自主處分權(quán);在法定繼承中注重扶養(yǎng)、扶助事實,弘揚孝老敬親、友善互助的傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀。
最高人民法院民一庭相關(guān)負責(zé)人指出,人民法院通過案件審理、制定司法解釋和司法政策、發(fā)布典型案例等方式加強老年人合法權(quán)益保護,增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識,為實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安提供司法保障。
構(gòu)建多元化解紛服務(wù)體系
前不久,山東省膠州市里岔鎮(zhèn)宋家莊村村委會的氣氛與往日有些不同,3張辦公桌呈半包圍形狀擺在會議室,一條寫著“巡回審判”的橫幅高高掛起。這是當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄍラ_庭審理老人與3個子女之間贍養(yǎng)費糾紛案的一幕。
作為膠州市人民法院的派出法庭,鋪集人民法庭與里岔司法所密切配合,開展巡回審判。
案件審理前,里岔司法所積極協(xié)助承辦法官到村里進行走訪,并詳細了解相關(guān)情況。承辦法官綜合考慮兩位老人年事已高及三名子女的實際困難,確定了適當(dāng)?shù)妮喠髻狆B(yǎng)周期,經(jīng)過兩個小時耐心細致的調(diào)解,原被告雙方終于平復(fù)心情,就履行贍養(yǎng)義務(wù)達成一致,并當(dāng)場簽署調(diào)解協(xié)議,糾紛得以圓滿解決。
案件妥善解決后,鋪集法庭庭長泮曉朋、里岔司法所所長于洋與村兩委班子成員開展座談會。
了解到該村與周邊村居中留守的老年人口占比高,存在與本案相似的贍養(yǎng)糾紛,泮曉朋分享了此類糾紛的爭議焦點及調(diào)解思路,倡導(dǎo)村委會成員開展摸底活動,并利用對本村村民的了解和村內(nèi)影響力對此類家事糾紛開展調(diào)解,提出膠州法院“庭所共建”平臺也可以為村委拓展解紛力量,為基層治理提供司法服務(wù)“特派員”。
最高法民一庭相關(guān)負責(zé)人指出,人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,建立完善涉老年人婚姻家庭、侵權(quán)等矛盾糾紛的預(yù)警、排查、調(diào)解機制。構(gòu)建多元解紛和訴訟服務(wù)體系,促進涉老年人矛盾糾紛一站式多元化解。推動人民法院一站式多元解紛向基層延伸,推進人民法庭進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格,加強巡回審判,及時就地化解矛盾糾紛。
完善適老型訴訟服務(wù)機制
如何防止“智慧司法”成為阻隔老年人依法維權(quán)的“數(shù)字鴻溝”?各地法院在適老型訴訟服務(wù)機制創(chuàng)設(shè)及完善方面進行了諸多有益嘗試。
上海市靜安區(qū)人民法院今年推出“1+3+X”司法護老工作體系,首先將“觀護”概念引入涉老審判工作,將涉老案件專門審判擴充為立審執(zhí)全流程觀護,將人性化、精細化、特殊化的司法護老觀念融入執(zhí)法辦案全過程、各方面。
浙江省溫州市兩級法院均在訴訟服務(wù)大廳、人民法庭配置了適老助殘扶弱服務(wù)專區(qū)的軟硬件設(shè)施并開通“綠色通道”,集成訴訟流程庭前輔導(dǎo)、答疑解惑、智能化設(shè)備使用指導(dǎo)等導(dǎo)訴服務(wù),為老年人參與訴訟活動提供便利。
其中,溫州市鹿城區(qū)人民法院自2021年3月推出適老型訴訟機制,截至目前已累計適用該機制辦理涉老案件10885件12612人,促使老年人涉訴信訪率下降50%以上。
《法治日報》記者注意到,此前發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》,就涉老訴訟案件的起訴、立案、訴訟參與等方面的工作舉措指明了方向。
針對適老型訴訟服務(wù)機制,《意見》聚焦涉老年人案件類型和特點,探索建立涉老年人民事案件專業(yè)化審判機制:依法準許書寫起訴狀確有困難的老年人口頭起訴,有效給予老年人訴訟服務(wù)指導(dǎo)和幫助;為行動不便的老年人開通上門立案、電話立案等“綠色通道”,實現(xiàn)快速、便捷立案;在開展網(wǎng)上立案、電子訴訟的同時,保留老年人易于接受的傳統(tǒng)司法服務(wù)方式。
“我們采取形式多樣的舉措,保障老年人便利訴訟?!弊罡叻褚煌ハ嚓P(guān)負責(zé)人舉例說,“如完善無障礙訴訟設(shè)施及服務(wù),方便老年人參加訴訟;根據(jù)案件情況,允許相關(guān)輔助、陪護人員陪同老年當(dāng)事人出庭;依法妥善處理老年人涉訴信訪案件,對于老年當(dāng)事人予以特別關(guān)照等?!?/span>