臨夏：社會治理精細之變——打通高效服務、便民利民“最后一公里”

科學完備的制度機制、不斷夯實的工作基礎、有力有效的系統(tǒng)治理、精準精細的服務管理……在深入推進和諧臨夏的征程上，臨夏州認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動創(chuàng)穩(wěn)、主動創(chuàng)安，著力提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，一件件利民好事、一樁樁暖心實事、一個個治理新招，解民憂、紓民困、優(yōu)環(huán)境，體現(xiàn)了為民服務的力度、速度、溫度，見證了基層治理的精準、精細之變。

公安應急指揮中心正式啟用

平安，是百姓之盼、發(fā)展之基、為政之責。近年來，州委州政府始終牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，著力增進民生福祉，保障群眾安居樂業(yè)，積極推動社會治理重心向基層下移，不斷完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理體系，加快探索符合自身發(fā)展規(guī)律的社會治理新路子，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設的“臨夏之治”。

深化城鄉(xiāng)綜合整頓整治

“要扎實開展城鄉(xiāng)綜合整頓整治十大行動，通過行動的開展，使臨夏成為經濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的美好家園。”這是2019年4月27日在州委十二屆九次全會上州委書記郭鶴立對全州開展城鄉(xiāng)綜合整頓整治十大行動提出的要求。

治安巡邏

開展城鄉(xiāng)綜合整頓整治十大行動，是州委作出的一項重大部署，對干部作風、基層組織、意識形態(tài)領域、營商環(huán)境和市場秩序、醫(yī)療醫(yī)藥領域、市容村貌、鄉(xiāng)風文明、社會治安、交通秩序、民族宗教領域等進行為期8個月的綜合整頓整治，根本目的在于全力彌補短板弱項，著力夯實工作基礎，全面提振各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神，努力營造規(guī)范有序、和諧文明、團結奮進、真抓實干的良好環(huán)境。

自行動開展以來，全州上下“一盤棋”，分層分領域找準工作的切入點和突破口，以掃黑除惡專項斗爭為牽引，緊盯群眾反映強烈的突出問題，出重拳、下狠手，強力整治行業(yè)亂點亂象，依法查處打擊違法犯罪行為，先后查處州內6家民營醫(yī)院惡勢力犯罪案件，查辦行業(yè)領域違法違規(guī)案件7800余起，查獲非法出版物3.2余萬冊，累計打掉涉黑、涉惡、涉霸犯罪團伙50余個，抓獲犯罪嫌疑人700余名，扣押凍結財產1.3億余元。

“平安是人民幸福安康的基本要求，只有社會風氣和社會環(huán)境越來越好，我們老百姓的生活才能越來越安心。相信通過這樣的整頓整治，社會治安環(huán)境會更好。”市民李楠說。

蕩滌黑惡，方可伸張社會正義；守護幸福，群眾才能舒心安寧。通過全面落實臨夏州城鄉(xiāng)綜合整頓整治行動《工作方案》和《實施方案》，堅決打擊破壞市場經濟秩序的黑惡勢力，維護公平公正法治的營商環(huán)境，全州城鄉(xiāng)社會治安環(huán)境、市場經營秩序持續(xù)清朗，各族群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強。

完善社會治安防控體系

社會治安防控體系建設是推進市域社會治理現(xiàn)代化、推進更高水平平安臨夏的基礎性工程，如何更好地提升人民群眾的安全感，社會治安防控是第一道考題。近年來，我州充分發(fā)揮現(xiàn)代化科技手段在提升平安臨夏和社會治理效能的支撐作用，用著力構建“六位一體”立體化社會治安防控體系作出回答。

今年3月，永靖縣城多家路邊店鋪連續(xù)被盜，公安機關通過視頻大數(shù)據分析，成功將嫌疑人抓獲，破獲涉及縣城周邊的系列盜竊案件6起，籠罩在坊間的陰霾煙消云散，這是臨夏州公安機關借助“雪亮工程”對犯罪分子進行精準打擊的一個縮影。

深化公安交管“放管服”改革

“截至目前，全州‘一總兩分’平臺已全面投入使用，已建成43家黨政機關和企事業(yè)單位相關業(yè)務系統(tǒng)89個，整合視頻資源3.3萬路，匯聚各類數(shù)據信息7億余條。公安分平臺對接智慧小區(qū)152個，督促學校安裝一鍵式報警裝置2019個，極大地提升了社會面智能化管理水平?！敝莨簿窒嚓P負責人介紹說，同時深入推進社區(qū)警務工程建設，優(yōu)化整合劃分警務區(qū)543個，城區(qū)“一區(qū)一警兩輔警”和農村“一村一輔警一戶長”模式基本實現(xiàn)，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍成立常備應急隊伍，圍繞突發(fā)事件、巡邏防控開展經常性訓練、演練，有力提升了常態(tài)防控和應急處突能力。

消防宣傳進校園

如今，不論是身處車水馬龍的市區(qū)，還是游人如織的景區(qū)，或是偏遠鄉(xiāng)村，隨處可見大大小小、各式各樣的“千里眼”全天候守護群眾的平安和諧，這都得益于臨夏州高速度、高質量推進的“雪亮工程”建設。與此同時，融合“人防、物防、技防”，推動防控力量布局合理、防控機制高效運行、防控資源有效整合，實現(xiàn)了重大刑事發(fā)案下降，可防性、侵財性案件下降，信息化、科技化、智慧化手段大大提升了人民群眾的安全指數(shù)和幸福指數(shù)。

營造安居樂業(yè)良好環(huán)境

白天，公安交警有序指揮城市交通運轉，群眾出行秩序井然；夜晚，治安巡邏車來回穿梭，晚歸市民溫暖又安心。“這幾年，臨夏的社會治安越來越好了，每次上完夜班，走在回家路上，心里非常踏實，這座城市讓人越來越安心！”在臨夏市工作的湖南人王瑜說。

公安交警部門嚴查酒駕

近年來，臨夏州認真落實黨中央重大決策部署和省委工作安排，把主動創(chuàng)穩(wěn)、主動創(chuàng)安作為一項重中之重的工作，始終將打擊矛頭對準人民群眾反映強烈的違法犯罪活動，依法嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”“農煙油”等違法犯罪，縱深推進電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等打擊整治行動。建立完善公安主導、部門聯(lián)動、社會參與的禁毒工作機制，全鏈條打擊毒品犯罪，實現(xiàn)了三年禁毒重點整治目標。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任，健全完善安全生產“五大體系”，突出重點領域常態(tài)化開展風險隱患大排查大整治專項行動，積極主動做好防災減災工作，全力以赴促一方發(fā)展、保一方平安。

學習借鑒“楓橋經驗”“浦江經驗”，堅持把信訪工作作為黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，嚴格落實領導干部接訪下訪和包案化解信訪積案制度，集中解決群眾關注的熱點難點問題，2019年以來，州縣市領導接待群眾2471批、3824人次。組織開展重信重訪綜合治理年活動，對重復信訪事項和積案實行領導包案化解，綜合運用事、情、氣、理、法“五字化解法”，推動化解一大批信訪積案，有效消除一批風險隱患和歷史遺留問題。

現(xiàn)在，在臨夏的大街小巷、重要路段街面、車站廣場，公安民警晝夜巡邏，守護城市平安；街頭廣場上，孩子們嬉戲打鬧，老人們健身信步，游客們開心游玩……一幅幅畫面生動展現(xiàn)了臨夏的祥和、穩(wěn)定、團結。

創(chuàng)新社會治理有效途徑

“村民知情大會開到家門口，政府有什么惠民政策都當面解釋，我們有什么問題也可及時反映?！闭f起村民知情大會，積石山縣石塬鎮(zhèn)石塬村老黨員周玉英豎起大拇指。

從村務公開、政務公開到財務公開，一場場開在青山綠水間的知情大會，以時事政策、鄉(xiāng)風文明、增收致富、群眾訴求、精準治理等為主題，在聽民聲、知民困、辦民事、解民難中贏得信任與民心，黨群關系、干群關系更加融洽，基層治理之路越走越寬廣。

村黨群服務中心方便群眾辦事

上面千條線、下面一根針是社會治理難題的寫照。如何巧用這根“針”，串起千條“線”，考量著地方黨委政府、行業(yè)部門、基層組織、社會各界的治理智慧。牽引社會問題軟著陸，破解服務群眾“最后一公里”難題，需要在基層治理體制機制創(chuàng)新完善上下功夫。為此，臨夏州對標黨中央推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標任務，不斷深化拓展“黨建引領、城市三位一體+農村社級治理”協(xié)同發(fā)展的“一體兩翼”工作思路，推動社會治理由“粗放式”向“精細化”轉變；鼓勵各縣市在實踐過程中不斷深化拓展，形成和政縣“五聘任一承諾”、臨夏市“三單聯(lián)辦”、臨夏縣“全科建網、一網治理”先鋒模式、康樂縣“151”工作體系等一批基層社會治理新思路新樣板，推動社會治理觸角不斷向基層延伸，形成市域社會治理現(xiàn)代化建設的“臨夏經驗”。

加固社會治理基礎底板

綜治中心是整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺，是深化平安建設的重要支撐。

“街道綜治中心徹底解決了我的征地拆遷賠償問題，工作人員態(tài)度好、效率高，我很滿意。”臨夏市東區(qū)街道群眾趙某對土地征用補償條件一直不滿，多次到有關部門上訪，今年5月11日，東區(qū)街道綜治中心聯(lián)系協(xié)調國土、司法等部門及開發(fā)商開展調解，趙某最終簽訂調解協(xié)議。

州、市聯(lián)合開展“全民防電詐、全社會反電詐”宣傳月活動啟動儀式

“中心吹哨，部門報到?！苯陙恚R夏州以縣級綜治中心為指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為大平臺、村（社區(qū)）為主陣地，著力構建功能突出、高效運轉的實戰(zhàn)化基層治理機制，通過深化落實“一體化運行、一站式辦理”和“統(tǒng)一受理、分類調處”工作機制，實現(xiàn)對社會治理資源和矛盾糾紛調處資源的有效整合和統(tǒng)籌運行，切實做到化解在先、處置在小。

前不久，永靖縣城北新村網格員在收集社情民意中發(fā)現(xiàn)，村里有十幾位殘疾和孤寡老人行動不便，到養(yǎng)老服務中心用餐存在困難，針對這一狀況，村上決定組織網格員給他們提供送餐服務，將關愛送進院落、捧上床頭。

“細心耐心有愛心，為群眾提供暖心服務，是村上對我們網格員提出的要求，也是我們的責任?！背潜毙麓寰W格員劉小梅說。

今年以來，臨夏州把綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行擺上重要議事日程，納入改革發(fā)展穩(wěn)定大局統(tǒng)籌推進，先后制定《臨夏州“黨群零距離”網格化提升基層治理效能“1+N”工作機制（試行）》《臨夏州社會治理聯(lián)防聯(lián)控“549”工作機制》等，按照“屬地管理、邊界清晰、因地制宜、適時調整、便于服務”原則，合理劃分網格，配強工作力量，完善運行制度，強化監(jiān)督考評，將黨建、政法、民政、城管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等服務管理職能實行“一網統(tǒng)管”，構建起民情掌握精準化、服務管理精細化、和諧穩(wěn)定常態(tài)化的網格服務管理新格局。目前，全州共建成標準化綜治中心1348個，配備人員3268名，劃分網格2452個，選配專兼職網格員9155名，累計辦理群眾反映訴求事項3974件。

唯有社會穩(wěn)、人心安，經濟發(fā)展才更有保障。眼下的臨夏，群眾享受到了更多更普惠的民生福祉，大家的心里更加敞亮、幸福更有保障，讓這個地方的“善治”底色更加醇厚亮麗。