發(fā)揮“共享法庭”司法韌性 助力石川鄉(xiāng)村振興

共享法庭秉承“小法庭亦有大作為”的理念，聚焦服務高質量發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興法治“基礎樁”，聚焦服務高效能治理，畫好基層社會治理“同心圓”，聚焦服務高品質生活，細耕防化工作主業(yè)“責任田”，努力讓轄區(qū)群眾的獲得感成色更足、幸福感可持續(xù)、安全感有保證。

“鐘靈毓秀，山水相依；綠意蔥蘢，詩畫田園?！钡氖ㄦ?zhèn)距離甘肅省定西市漳縣城區(qū)50余公里，在這個綠色作為底色的鎮(zhèn)上有一支特別的隊伍，那就是由1個矛盾糾紛化解“一站式”指揮中心，綜治中心、司法、派出所、法庭、村調委會、矛盾雙方6方聯(lián)動，村綜治中心、學校、民政工作站，發(fā)動平安志愿者、公益律師、老黨員、老教師等社會公益力量參與轄區(qū)矛盾糾紛化解N類綜治工作站點和社會公益力量的“1+6+N”多元共治力量組成的漳縣石川鎮(zhèn)“共享法庭”，他們作為鎮(zhèn)上的一道靚麗風景線，被當地群眾親切地稱為“家門口的法庭”。今年以來，漳縣石川鎮(zhèn)“共享法庭”秉承“小法庭亦有大作為”理念，始終堅持“三個便于”、扎實落實“三個服務”、持續(xù)推進“三個優(yōu)化”，以為民司法為宗旨、以隊伍建設為抓手、以公正司法為主線、以服務大局為目標，不斷提升共享法庭建設水平和基層司法服務保障能力，為推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。

聚焦服務高質量發(fā)展

筑牢鄉(xiāng)村振興法治“基礎樁”

漳縣石川鎮(zhèn)“共享法庭”主動延伸司法觸角，助力建設美麗宜居鄉(xiāng)村，推動訴調工作既為一域添彩，又為全局助力。

夯實隊伍建設。聘用56名村組干部為村級人民調解員，其中大專以上文化程度20人。形成“從嚴聘用、保障有力，規(guī)范管理、科學使用，嚴格考核、服務管理”的選人用人機制，推動“矛盾糾紛”關口前移。同時，充分發(fā)揮網格員對所在村居“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，常態(tài)化、全方位、多角度收集糾紛信息和潛在風險點，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛提前介入、靠上化解，確保將矛盾糾紛化解在早在小，實現(xiàn)“小事不出村”。

設立專職調解員。將1名具有豐富基層經驗的司法助理員作為專職調解員，主要負責對接村調委會當場未調處成功和半年內兩次發(fā)生的矛盾糾紛進行調處；實行包案調解制度，每成功化解一起，就給予獎勵，并定期進行回訪，防止矛盾糾紛反復甚至激化，確保徹底消除矛盾隱患，實現(xiàn)“矛盾不上交”。今年以來，專職調解員共參與成功調處矛盾糾紛1起，涉及資金6萬余元。

充實調解員人才庫。從鎮(zhèn)政府工作人員、村“兩委”成員、鄉(xiāng)賢“五老”等人員中組建了77人的調解員庫，結合調解員調解矛盾糾紛方面的特長，實行群眾“自選式”調解，切實提高矛盾糾紛化解成功率。

聚焦服務高效能治理

畫好基層社會治理“同心圓”

創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極融入黨委領導下的訴源治理工作格局。

創(chuàng)新糾紛調解形式。漳縣石川鎮(zhèn)“共享法庭”在司法實踐中，為有效化解矛盾，立足“調判結合、案結事了”原則，總結出了一條富有自身特色的“擺法律、拉家常、講親情、背靠背、冷（熱）處理”調解法，努力實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一，“共享法庭”民事案件調處率達到40%。

優(yōu)化糾紛調解格局。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，在鎮(zhèn)黨委的領導下，與鎮(zhèn)司法所、派出所、四族法庭、婦聯(lián)等部門構建多元化糾紛解決機制，與四族法庭建立了矛盾聯(lián)調工作體系，與村綜治中心聯(lián)合建立駐點調解工作機制，努力做到“小事不出村、難事不出鎮(zhèn)”。法庭共引入特邀調解組織兩家，近兩年來調解化解糾紛90余件，司法確認7件，協(xié)同四族法庭化解民間糾紛28件，化解信訪案件2件。

做優(yōu)訴前調解功能。針對司法確認案件，與鎮(zhèn)司法所聯(lián)合制定訴調對接工作實施方案，不斷深化“分調裁審”機制改革，完善分流、調解、速裁、快審銜接轉換機制。近兩年來通過訴前調解各類糾紛20余件。

聚焦服務高品質生活

細耕防化工作主業(yè)“責任田”

認真落實以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓轄區(qū)群眾獲得感成色更足，幸福感更可持續(xù)，安全感更有保障。

全力提升調解質效。針對排查、推送的不同類型矛盾糾紛，各方聯(lián)動、積極主動通過采取“說服教育法”“換位思考法”“爭取外援法”，共同調處“一訴訟兩推送”民事糾紛10起，調解資金8.96萬元，“一警情三推送”治安案件5起。參與“一申請兩推送”離婚糾紛調處8起，有效遏制了民轉刑案件的發(fā)生。從2023年1月-8月漳縣人民法院受理四族法庭轄區(qū)內各類訴訟案件數來看，涉及石川籍案件數占四族法庭管轄總案件數的15.21%，極大地減輕了法院（法庭）的工作壓力。

優(yōu)化便民服務措施。依托“共享法庭”移動微法院軟件模塊，為當事人在線辦理用戶注冊、身份認證、電子送達、電子簽名、訴狀及證據材料提交等事項，方便當事人在線進行立案，推進跨域在線立案，實現(xiàn)網上立案“一次不用跑”。同時，根據村居民需求，提供“菜單式”庭審直播和點播清單，將社會關注、群眾關心的各類案件通過組織村社群眾觀看，由法官在庭審結束后以案釋法，通過以身邊事教育身邊人，提升群眾法治意識，營造懂法守法氛圍。調解過程中，漳縣人民法院四族法庭根據當事人申請在線提供調解指導；調解成功后，根據調解協(xié)議具體內容，由調解員指導當事人在線申請司法確認，在綠色作為底色的石川鎮(zhèn)區(qū)域內實現(xiàn)了無紙化辦公。

調解員“快速調”化解矛盾。充分發(fā)揮調解員扎根基層、方便快捷、不傷感情等特點，在法官指導下，兼顧“情理法”，做好化解矛盾糾紛的“第一道防線”。對調解成功的，根據調解協(xié)議具體內容，由調解員指導當事人在線申請司法確認。對調解不成功或不同意調解的，及時報送至漳縣人民法院石川鎮(zhèn)“共享法庭”，對于“共享法庭”確實解決不了的糾紛或必須訴訟的案件，法院進行終局裁判，有效發(fā)揮“調解一案，教育一片”的職能作用。

今年來，漳縣石川鎮(zhèn)“共享法庭”這支富有朝氣和戰(zhàn)斗力的團組隊伍深得當地群眾和各級領導的認可，“共享法庭”的建設，首先解決了調解人員“怕”的問題和基層人員“憂”的顧慮，正逐步緩解百姓“跑”的現(xiàn)象和法官“多”的壓力，這個“家門口的法庭”是該鎮(zhèn)積極開展主動創(chuàng)穩(wěn)行動的重要抓手，更是建設數字化法治石川助力鄉(xiāng)村振興的“新名片”。