平?jīng)鍪徐o寧縣城川鎮(zhèn)：巧用“加減乘除”法破解基層治理“方程式”

“現(xiàn)在道路更通暢了，出行不僅更方便也更安全了，不管是平時(shí)還是節(jié)假日都能看到來(lái)走訪的干部，我們生活的很踏實(shí)，政府一直在為我們老百姓辦好事?！蓖醮鬆敻吲d地說(shuō)。

近年來(lái)平?jīng)鍪徐o寧縣城川鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)作為破解基層治理難題的重要抓手，以聯(lián)系服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷織牢基層治理網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)暢通基層服務(wù)鏈條，全力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局。巧用“加減乘除”法打通基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，助力基層治理各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

 黨建引領(lǐng)

優(yōu)化網(wǎng)格做“加法”

堅(jiān)持以網(wǎng)格化管理為抓手，健全完善網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)管理體系，通過(guò)鄉(xiāng)村治理智慧指揮平臺(tái)、“五好文明家庭”積分超市等多元并舉的鄉(xiāng)村治理平臺(tái)。積極推進(jìn)“網(wǎng)格建設(shè)一體化”，全面整合黨建、政法綜治、環(huán)境治理、信訪維穩(wěn)、民政事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類(lèi)網(wǎng)格，以職能之和促網(wǎng)格要素之全，變“各自為戰(zhàn)”為“同駐共建”，變“各司其職”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)了黨建與基層治理“一網(wǎng)覆蓋”下的“網(wǎng)格化+黨員先鋒引領(lǐng)作用發(fā)揮”工作格局，形成了“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)合一、全域覆蓋”的一核多元共治基層治理模式。

一臺(tái)風(fēng)扇30積分、一箱牛奶15積分、一個(gè)水杯5積分……近日，大寨村積分超市熱鬧非凡。村民們走進(jìn)積分超市，仔細(xì)核對(duì)自己通過(guò)參加村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治、志愿服務(wù)活動(dòng)和各項(xiàng)文明行為獲得的積分，瀏覽兌換貨架上的心儀商品?！胺e分制對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一件好事，用積分換東西，不僅得實(shí)惠，也激發(fā)了大家參加志愿活動(dòng)的熱情?！贝迕駛兗娂婞c(diǎn)贊道。

“五好文明家庭”積分超市，將基層治理細(xì)化為五大類(lèi)四十四項(xiàng)細(xì)則，按照“三諾四評(píng)”的原則，采取“一張榜一積分”、持積分卡隨時(shí)兌現(xiàn)的措施，激發(fā)群眾參與基層治理積極性，讓道德建設(shè)有“鏡子”可照、“尺子”可量、“標(biāo)桿”可比，不斷增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力、凝聚力，彰顯新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的價(jià)值導(dǎo)向。讓文明之風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，讓幸福之花綻放絢麗色彩。

黨委、政府，把網(wǎng)格化管理工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，以“釘釘子”精神建設(shè)網(wǎng)格化管理服務(wù)抓社會(huì)治理改革，創(chuàng)新“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理模式積極探索基層治理新模式，構(gòu)建黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理體系。立足小網(wǎng)格、融入微服務(wù)、發(fā)揮大作用，促進(jìn)社區(qū)基層治理效能提質(zhì)增效。推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，打通了基層社會(huì)治理“最后一公里”。

黨建與網(wǎng)格化工作的有機(jī)結(jié)合，從群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事入手，打造“微陣地”，提供“微服務(wù)”，做實(shí)“微治理”。利用網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，全方位深層次細(xì)致化推動(dòng)基層治理工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，依托黨員、鄉(xiāng)賢、致富帶頭人等開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)30場(chǎng)（次），講政策、聽(tīng)民意、幫困難、管環(huán)境、解糾紛，凝聚小力量化作大能量，有效夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

心系群眾

為民排憂(yōu)做“減法”

悠悠萬(wàn)事，民生為大。為切實(shí)做好群眾工作，城川鎮(zhèn)始終把為群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，以提升居民幸福感和滿(mǎn)意度為抓手，從小事做起、從身邊事做起，廣泛開(kāi)展深化“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，架起群眾服務(wù)“連心橋”。

高灣村王某與高某比鄰而居，但多年來(lái)，雙方因農(nóng)田土地界線(xiàn)不清問(wèn)題一直爭(zhēng)論不斷。據(jù)村黨支部書(shū)記反映，王某的果園和高某的玉米地接壤，由于無(wú)明顯地界標(biāo)志導(dǎo)致界限不清，王某反映高某每年耕種玉米地都向外或多或少有所延展，引起王某不滿(mǎn)，高某則表示自己并沒(méi)有占王某的土地，兩家因此產(chǎn)生矛盾，十多年來(lái)雙方當(dāng)事人關(guān)系越來(lái)越緊張。

群眾之事無(wú)小事，得知此情況后，城川鎮(zhèn)政府第一時(shí)間組織包村片長(zhǎng)、駐村干部、村干部以及在村里有影響力的老黨員組成“群英”工作小組，對(duì)此糾紛是非進(jìn)行調(diào)解。工作小組來(lái)到糾紛現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，看完現(xiàn)場(chǎng)后，聯(lián)系上任老支書(shū)，拿出最初丈分農(nóng)田土地冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)丈量，確定畝數(shù)，重新備埂，經(jīng)過(guò)三個(gè)多小時(shí)的調(diào)解和協(xié)商，雙方態(tài)度最后達(dá)成一致。

“萬(wàn)物生長(zhǎng)地是根，百業(yè)興旺土為本”，土地是老百姓的命根子，是農(nóng)民生活的最基本保障。土地糾紛是在農(nóng)村最常見(jiàn)的糾紛，如果處理不好，就有可能引發(fā)不良事件。城川鎮(zhèn)運(yùn)用“群英斷是非”工作法，以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，用熱心和誠(chéng)心成功化解了這起土地邊界糾紛，和諧了鄰里關(guān)系，有效有力推動(dòng)了農(nóng)村基層治理。

“大到鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策宣傳，挨家挨戶(hù)走訪脫貧戶(hù)，駐村工作隊(duì)員持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接各項(xiàng)工作，小到配合村級(jí)治安調(diào)解員化解矛盾糾紛，群眾哪里有需要哪里就有駐村工作隊(duì)員的身影?！瘪T局村村民劉有成感慨，除了做好村委會(huì)工作和脫貧戶(hù)收入核算等日常工作外，駐村工作隊(duì)員經(jīng)常到群眾家中傾聽(tīng)群眾訴說(shuō)生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，并根據(jù)每戶(hù)實(shí)際情況，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加勞動(dòng)技能等方面提出“金點(diǎn)子”。

以天下之利為利，以人民之心為心。黨委持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”，本著為民解憂(yōu)的服務(wù)宗旨，積極排查化解村民矛盾糾紛，設(shè)身處地為民著想、替民辦事。廣泛動(dòng)員老黨員、老干部、老鄉(xiāng)賢、婦女等群體參與到鄉(xiāng)村治理中來(lái)，常態(tài)化開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”、“議事行動(dòng)”，化解“小矛盾”、筑牢“大平安”，今年來(lái)調(diào)處矛盾糾紛60件，解決群眾實(shí)際困難25個(gè)。

提質(zhì)增效

民主協(xié)商做“乘法”

認(rèn)真開(kāi)展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展入戶(hù)走訪、召開(kāi)廣場(chǎng)協(xié)商會(huì)、搭建“民需窗口”等形式，征求群眾意見(jiàn)建議，針對(duì)不同需求的群眾開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。制定完善協(xié)商議事章程和制度，建立“大事大議、小事小議、急事快議”的協(xié)商議事新模式。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜治中心、以村民聚集的積極文化活動(dòng)廣場(chǎng)為依托，打造“廣場(chǎng)”協(xié)商民主議事室、矛盾糾紛調(diào)解室等協(xié)商陣地，為有效開(kāi)展議事協(xié)商民主工作提供組織保障，形成“黨建引領(lǐng)、政協(xié)搭臺(tái)、三治融合、多元參與、協(xié)商為民”的協(xié)商民主工作模式，實(shí)現(xiàn)從“為民做主”到“由民做主”、從“做群眾工作”到“由群眾做工作”的轉(zhuǎn)變。

議事協(xié)商緊緊圍繞村內(nèi)場(chǎng)地租賃、村容村貌治理、道路修繕等推進(jìn)村民反映強(qiáng)烈、需要迫切解決的典型問(wèn)題，保證“事事有回音、件件有著落”，努力實(shí)現(xiàn)村民同意、村民滿(mǎn)意、村民受益的良好效果。每周日開(kāi)展議事協(xié)商會(huì)議，平均共征集議題11件，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題5個(gè)，化解各類(lèi)矛盾糾紛10余起，真正實(shí)現(xiàn)了“做到小事不出門(mén)，大事不出村，急事不過(guò)夜，矛盾不上交。

弘揚(yáng)新風(fēng)

環(huán)境提升做“除法”

“說(shuō)實(shí)話(huà)，以前的村子里連個(gè)專(zhuān)門(mén)丟垃圾的地方都沒(méi)有，特別到了夏天，蚊蠅亂飛，污水橫流，空氣中彌漫著陣陣難聞的氣味，真讓人無(wú)語(yǔ)?！奔t旗村村民張振東說(shuō)，“現(xiàn)在變得好多了，垃圾專(zhuān)車(chē)?yán)\(yùn)，村里有公益崗隨時(shí)打掃衛(wèi)生，走到哪里都是干干凈凈的，今年村上還把群眾的房屋修繕好了，現(xiàn)在村上的環(huán)境越來(lái)越美，三季有花，四季常綠，宛如仙境一樣，咱農(nóng)村人日子過(guò)得不比城里人差。”面對(duì)紅旗村這幾年的變化，村民們贊嘆不已。城川鎮(zhèn)通過(guò)美化村內(nèi)道路、實(shí)施廁所革命、污水排水管道改造等措施，硬件設(shè)施不斷提升，再加上黨建引領(lǐng)黨員帶頭作用，村容村貌更加整潔美觀，人居環(huán)境大幅提升。

鄉(xiāng)村要振興，環(huán)境是底色。黨委立足“凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，注重提高村民的思想認(rèn)識(shí)和文明內(nèi)涵，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整體布局，深入挖掘本地自然資源優(yōu)勢(shì)和歷史人文特色，結(jié)合村莊原有地貌特征和生態(tài)基礎(chǔ)，創(chuàng)新模式、共建共享，凝心聚力推動(dòng)社會(huì)治理走向善治。突出精細(xì)打造，下好“繡花”功夫，著力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)顏值得到全面提升。

在改善村容村貌的同時(shí)，既注重“面子”改善，又注重群眾精神文明“里子”的提升，在新時(shí)代文明實(shí)踐陣地上，多彩的文娛活動(dòng)進(jìn)一步豐盈了群眾的“精神糧倉(cāng)”，真正讓老百姓感受到文明提升帶來(lái)的鄉(xiāng)村蛻變。精神文明如春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。

在各村黨支部的引領(lǐng)下，各村成立了積分超市、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)等村民自治組織，制定了小積分兌換大文明、村規(guī)民約、紅黑榜、智慧云平臺(tái)服務(wù)等管理制度，有效解決了農(nóng)村薄養(yǎng)厚葬、高價(jià)彩禮、垃圾治理、平安建設(shè)等鄉(xiāng)村治理難題，全方位加強(qiáng)和改進(jìn)了基層治理文明化程度。