平?jīng)鍪徐o寧縣城川鎮(zhèn)：巧用“加減乘除”法破解基層治理“方程式”

“現(xiàn)在道路更通暢了，出行不僅更方便也更安全了，不管是平時還是節(jié)假日都能看到來走訪的干部，我們生活的很踏實，政府一直在為我們老百姓辦好事。”王大爺高興地說。

近年來平?jīng)鍪徐o寧縣城川鎮(zhèn)堅持以黨建引領(lǐng)作為破解基層治理難題的重要抓手，以聯(lián)系服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷織牢基層治理網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)暢通基層服務(wù)鏈條，全力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局。巧用“加減乘除”法打通基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，助力基層治理各項工作有序推進(jìn)。

 黨建引領(lǐng)

優(yōu)化網(wǎng)格做“加法”

堅持以網(wǎng)格化管理為抓手，健全完善網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)管理體系，通過鄉(xiāng)村治理智慧指揮平臺、“五好文明家庭”積分超市等多元并舉的鄉(xiāng)村治理平臺。積極推進(jìn)“網(wǎng)格建設(shè)一體化”，全面整合黨建、政法綜治、環(huán)境治理、信訪維穩(wěn)、民政事務(wù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格，以職能之和促網(wǎng)格要素之全，變“各自為戰(zhàn)”為“同駐共建”，變“各司其職”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，實現(xiàn)了黨建與基層治理“一網(wǎng)覆蓋”下的“網(wǎng)格化+黨員先鋒引領(lǐng)作用發(fā)揮”工作格局，形成了“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)合一、全域覆蓋”的一核多元共治基層治理模式。

一臺風(fēng)扇30積分、一箱牛奶15積分、一個水杯5積分……近日，大寨村積分超市熱鬧非凡。村民們走進(jìn)積分超市，仔細(xì)核對自己通過參加村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治、志愿服務(wù)活動和各項文明行為獲得的積分，瀏覽兌換貨架上的心儀商品?！胺e分制對我們來說是一件好事，用積分換東西，不僅得實惠，也激發(fā)了大家參加志愿活動的熱情。”村民們紛紛點(diǎn)贊道。

“五好文明家庭”積分超市，將基層治理細(xì)化為五大類四十四項細(xì)則，按照“三諾四評”的原則，采取“一張榜一積分”、持積分卡隨時兌現(xiàn)的措施，激發(fā)群眾參與基層治理積極性，讓道德建設(shè)有“鏡子”可照、“尺子”可量、“標(biāo)桿”可比，不斷增強(qiáng)黨組織的號召力、凝聚力，彰顯新時代鄉(xiāng)村治理的價值導(dǎo)向。讓文明之風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶，讓幸福之花綻放絢麗色彩。

黨委、政府，把網(wǎng)格化管理工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，以“釘釘子”精神建設(shè)網(wǎng)格化管理服務(wù)抓社會治理改革，創(chuàng)新“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理模式積極探索基層治理新模式，構(gòu)建黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理體系。立足小網(wǎng)格、融入微服務(wù)、發(fā)揮大作用，促進(jìn)社區(qū)基層治理效能提質(zhì)增效。推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，打通了基層社會治理“最后一公里”。

黨建與網(wǎng)格化工作的有機(jī)結(jié)合，從群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事入手，打造“微陣地”，提供“微服務(wù)”，做實“微治理”。利用網(wǎng)格優(yōu)勢，全方位深層次細(xì)致化推動基層治理工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，依托黨員、鄉(xiāng)賢、致富帶頭人等開展志愿服務(wù)活動30場（次），講政策、聽民意、幫困難、管環(huán)境、解糾紛，凝聚小力量化作大能量，有效夯實基層黨建基礎(chǔ)，營造良好社會氛圍。

心系群眾

為民排憂做“減法”

悠悠萬事，民生為大。為切實做好群眾工作，城川鎮(zhèn)始終把為群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，以提升居民幸福感和滿意度為抓手，從小事做起、從身邊事做起，廣泛開展深化“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，切實為群眾辦實事解難題，架起群眾服務(wù)“連心橋”。

高灣村王某與高某比鄰而居，但多年來，雙方因農(nóng)田土地界線不清問題一直爭論不斷。據(jù)村黨支部書記反映，王某的果園和高某的玉米地接壤，由于無明顯地界標(biāo)志導(dǎo)致界限不清，王某反映高某每年耕種玉米地都向外或多或少有所延展，引起王某不滿，高某則表示自己并沒有占王某的土地，兩家因此產(chǎn)生矛盾，十多年來雙方當(dāng)事人關(guān)系越來越緊張。

群眾之事無小事，得知此情況后，城川鎮(zhèn)政府第一時間組織包村片長、駐村干部、村干部以及在村里有影響力的老黨員組成“群英”工作小組，對此糾紛是非進(jìn)行調(diào)解。工作小組來到糾紛現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，看完現(xiàn)場后，聯(lián)系上任老支書，拿出最初丈分農(nóng)田土地冊，現(xiàn)場丈量，確定畝數(shù)，重新備埂，經(jīng)過三個多小時的調(diào)解和協(xié)商，雙方態(tài)度最后達(dá)成一致。

“萬物生長地是根，百業(yè)興旺土為本”，土地是老百姓的命根子，是農(nóng)民生活的最基本保障。土地糾紛是在農(nóng)村最常見的糾紛，如果處理不好，就有可能引發(fā)不良事件。城川鎮(zhèn)運(yùn)用“群英斷是非”工作法，以事實為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，用熱心和誠心成功化解了這起土地邊界糾紛，和諧了鄰里關(guān)系，有效有力推動了農(nóng)村基層治理。

“大到鄉(xiāng)村振興各項政策宣傳，挨家挨戶走訪脫貧戶，駐村工作隊員持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接各項工作，小到配合村級治安調(diào)解員化解矛盾糾紛，群眾哪里有需要哪里就有駐村工作隊員的身影?！瘪T局村村民劉有成感慨，除了做好村委會工作和脫貧戶收入核算等日常工作外，駐村工作隊員經(jīng)常到群眾家中傾聽群眾訴說生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，并根據(jù)每戶實際情況，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加勞動技能等方面提出“金點(diǎn)子”。

以天下之利為利，以人民之心為心。黨委持續(xù)開展“我為群眾辦實事”，本著為民解憂的服務(wù)宗旨，積極排查化解村民矛盾糾紛，設(shè)身處地為民著想、替民辦事。廣泛動員老黨員、老干部、老鄉(xiāng)賢、婦女等群體參與到鄉(xiāng)村治理中來，常態(tài)化開展“敲門行動”、“議事行動”，化解“小矛盾”、筑牢“大平安”，今年來調(diào)處矛盾糾紛60件，解決群眾實際困難25個。

提質(zhì)增效

民主協(xié)商做“乘法”

認(rèn)真開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，通過常態(tài)化開展入戶走訪、召開廣場協(xié)商會、搭建“民需窗口”等形式，征求群眾意見建議，針對不同需求的群眾開展精準(zhǔn)服務(wù)。制定完善協(xié)商議事章程和制度，建立“大事大議、小事小議、急事快議”的協(xié)商議事新模式。依托新時代文明實踐站、綜治中心、以村民聚集的積極文化活動廣場為依托，打造“廣場”協(xié)商民主議事室、矛盾糾紛調(diào)解室等協(xié)商陣地，為有效開展議事協(xié)商民主工作提供組織保障，形成“黨建引領(lǐng)、政協(xié)搭臺、三治融合、多元參與、協(xié)商為民”的協(xié)商民主工作模式，實現(xiàn)從“為民做主”到“由民做主”、從“做群眾工作”到“由群眾做工作”的轉(zhuǎn)變。

議事協(xié)商緊緊圍繞村內(nèi)場地租賃、村容村貌治理、道路修繕等推進(jìn)村民反映強(qiáng)烈、需要迫切解決的典型問題，保證“事事有回音、件件有著落”，努力實現(xiàn)村民同意、村民滿意、村民受益的良好效果。每周日開展議事協(xié)商會議，平均共征集議題11件，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題5個，化解各類矛盾糾紛10余起，真正實現(xiàn)了“做到小事不出門，大事不出村，急事不過夜，矛盾不上交。

弘揚(yáng)新風(fēng)

環(huán)境提升做“除法”

“說實話，以前的村子里連個專門丟垃圾的地方都沒有，特別到了夏天，蚊蠅亂飛，污水橫流，空氣中彌漫著陣陣難聞的氣味，真讓人無語?！奔t旗村村民張振東說，“現(xiàn)在變得好多了，垃圾專車?yán)\(yùn)，村里有公益崗隨時打掃衛(wèi)生，走到哪里都是干干凈凈的，今年村上還把群眾的房屋修繕好了，現(xiàn)在村上的環(huán)境越來越美，三季有花，四季常綠，宛如仙境一樣，咱農(nóng)村人日子過得不比城里人差。”面對紅旗村這幾年的變化，村民們贊嘆不已。城川鎮(zhèn)通過美化村內(nèi)道路、實施廁所革命、污水排水管道改造等措施，硬件設(shè)施不斷提升，再加上黨建引領(lǐng)黨員帶頭作用，村容村貌更加整潔美觀，人居環(huán)境大幅提升。

鄉(xiāng)村要振興，環(huán)境是底色。黨委立足“凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗”的工作目標(biāo)，堅持以群眾需求為導(dǎo)向，注重提高村民的思想認(rèn)識和文明內(nèi)涵，堅持科學(xué)規(guī)劃、整體布局，深入挖掘本地自然資源優(yōu)勢和歷史人文特色，結(jié)合村莊原有地貌特征和生態(tài)基礎(chǔ)，創(chuàng)新模式、共建共享，凝心聚力推動社會治理走向善治。突出精細(xì)打造，下好“繡花”功夫，著力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)顏值得到全面提升。

在改善村容村貌的同時，既注重“面子”改善，又注重群眾精神文明“里子”的提升，在新時代文明實踐陣地上，多彩的文娛活動進(jìn)一步豐盈了群眾的“精神糧倉”，真正讓老百姓感受到文明提升帶來的鄉(xiāng)村蛻變。精神文明如春風(fēng)化雨，潤物無聲。

在各村黨支部的引領(lǐng)下，各村成立了積分超市、鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會等村民自治組織，制定了小積分兌換大文明、村規(guī)民約、紅黑榜、智慧云平臺服務(wù)等管理制度，有效解決了農(nóng)村薄養(yǎng)厚葬、高價彩禮、垃圾治理、平安建設(shè)等鄉(xiāng)村治理難題，全方位加強(qiáng)和改進(jìn)了基層治理文明化程度。