“一牌三冊”創(chuàng)新舉 網格服務更有力——張掖市肅南縣網格化服務管理精細化之路

在山大溝深、多民族聚居、人口分散的張掖肅南，“網格化+十戶聯防”服務管理模式已成為基層社會治理的重要抓手和關鍵舉措?！吧厦媲l線，底下一張網”，一張由136個網格、966個聯防組組成的社會治理大“網”縱向到底、橫向到邊，把服務管理觸角延伸至城鄉(xiāng)社會治理最末梢，把黨委、政府和農牧民群眾緊密聯接起來，形成了偏遠牧區(qū)管到位、城鄉(xiāng)社區(qū)管精細的“零距離服務”格局，使肅南的社會治理煥發(fā)出蓬勃生機。

肅南縣充分發(fā)揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，成立網格治理專項工作組，嚴格按照“屬地管理”和邊界清晰、因地制宜、適時調整、便于管理的要求，對全縣網格和聯防組進行重新劃分，涵蓋了102農牧村、3個城鎮(zhèn)社區(qū)以及轄區(qū)內企業(yè)、學校等基本單元，實現網格建設全面有效覆蓋。按照網格人員數量、業(yè)務能力與實際工作需要相適應的原則，為每一個網格配備了1名專職網格員、1名網格指導員、1名網格管理員、若干名聯戶員，采取“一對一”或“一對多”的方式為網格配備“三官一師”，不斷充實網格工作力量。依托“隴情E通”“綜治E通”和“雪亮工程”政法（綜治）分平臺，扎實摸清“人、地、事、物、情、組織”等數據“家底”，匯聚海量數據，建成真實準確、動態(tài)更新的數據底座，不斷強化信息化條件下網格化服務管理能力。

采集基礎信息、協管特殊人群、排查矛盾糾紛、巡查安全隱患、服務群眾、普法宣傳……在基層網格中，網格員的工作涉及到方方面面，他們的身影活躍在網格的每一個角落，他們的履職能力成為網格工作的關鍵因素。

肅南縣以此為出發(fā)點，聚焦網格員看得懂、能理解、易實踐等關鍵，創(chuàng)新制定“一牌三冊”（一張公示牌、三本工作手冊）。根據網格劃分情況，按照“一格一牌”的原則制作張貼網格公示牌，每個公示牌上都印有民情網格地圖和負責該網格的專職網格員、聯戶員、“三官一師”等人員的基本信息，方便群眾聯系，提高群眾知曉率?！叭齼浴狈謩e是《網格員工作手冊》《聯戶員工作手冊》《“三官一師”進網格工作手冊》?！豆ぷ魇謨浴芬跃W格實際情況和使用對象需求為導向，內容涉及工作職責、網格簡介、轄區(qū)群眾聯系方式、工作記載等內容，進一步將使用對象的工作職責、流程、技巧和注意事項都進行細化，使之成為網格工作人員開展活動的學習指南，既能記錄工作的開展情況又是一本民情日記，讓網格工作人員學習有方向、履職有依據、服務有范圍、考核有抓手，用規(guī)范化的工作指南指導具體實踐，充分調動網格員的主觀能動性，有效發(fā)揮網格化服務管理在社會治理中的基礎作用。

2022年冬天，一位牧民的草場因電線老化引發(fā)火災，情況危急，他第一時間將電話打給了離他更近的聯戶員，聯戶員迅速組織附近群眾前去滅火，同時將此事匯報網格員。因為處置及時得當，將該牧民的損失降到了最小。這樣的例子還有很多。有幫助照料牲畜的、有調解矛盾糾紛的、有為夏季牧場的群眾運送生活用品的，涉及方方面面，網格化+十戶聯防治理模式在肅南城鄉(xiāng)牧區(qū)已經得到了群眾的認可，也有效維護了社會穩(wěn)定，推動了社會各項事業(yè)的發(fā)展。

“人在網中走，事在格中辦，網格全覆蓋，服務零距離”，網格員和聯戶員積極履行各自職責，做到“三知三清六掌握”，構建起每寸土地都有人管理、每戶人家都有人服務的高效率處置網，他們共同構筑起了保平安、促發(fā)展、護穩(wěn)定的第一道防線，是肅南村居民自治的生動實踐。

群眾所盼即為治理所為、發(fā)展所需即為治理所行。面對基層治理現代化的新形勢新任務，肅南將始終堅持把網格化+十戶聯防服務管理作為一項常態(tài)化、長效化工作來抓，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)增強網格治理滲透力，將社會治理的美好畫卷描繪的愈加精彩。