有事老張說 七步釋疑難 ——武威市民勤縣三雷鎮(zhèn)建新村推行“有事老張說” 基層治理七步工作法有效調(diào)處矛盾糾紛 推動主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實(shí)

武威市民勤縣三雷鎮(zhèn)建新村地處民勤縣城南大街1.5公里，全村轄8個(gè)社236戶928人，其中黨員42名。近年來，建新村黨支部堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理模式，總結(jié)推廣“有事老張說”七步工作法，加強(qiáng)矛盾排查、糾紛調(diào)處，為實(shí)現(xiàn)小事不出村、矛盾不上交奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)年58歲的“老張”是建新村村委會副主任，他常年在村委會任職，多年群眾工作讓他練就了調(diào)處糾紛、化解矛盾的“一身本領(lǐng)”。他常說“要想把村上的工作干好，必須先把群眾的事辦好，把群眾的矛盾解決好?！崩蠌堈f到做到，始終把群眾當(dāng)成“自家人”，把群眾的事當(dāng)成“自己的事”，先后化解各類矛盾糾紛120余件，“有事找老張”已經(jīng)成為了村里群眾的“口頭禪”。

“一看”辨輕重

老張心里有一本“明白賬”，收到群眾糾紛訴求，他按照多年調(diào)解經(jīng)驗(yàn)迅速進(jìn)行分類，對當(dāng)事人涉及多個(gè)訴求的糾紛，準(zhǔn)確找出糾紛的主要方面，研判解決的輕重緩急、難易程度。能夠解決的主動到群眾家中、田間地頭，通過拉家常增進(jìn)感情、當(dāng)“傳話筒”說清訴求、剖析問題疏通思想等方式循序漸進(jìn)開展調(diào)解。對于自己無法調(diào)處的不推不拖，及時(shí)匯報(bào)鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心再根據(jù)婚姻家庭、鄰里糾紛、財(cái)產(chǎn)贍養(yǎng)、信訪訴求等，組織婦聯(lián)、民政、司法等站所人員和老張一同開展調(diào)解。多年的糾紛調(diào)處練就了老張一雙“火眼金睛”，他總能在第一時(shí)間準(zhǔn)確定性、精準(zhǔn)分類，做到急事急說、緩事緩議。

“二聽”穩(wěn)事態(tài)

矛盾糾紛當(dāng)事雙方往往互不信任、相互指責(zé)，一言不合就可能激化矛盾。針對這種情況，老張就充當(dāng)起了“錄音機(jī)”，充分聽取當(dāng)事人的委屈、不滿、憤懣，對于閃爍其詞、不愿談起的疑點(diǎn)地方，老張主動拉近距離，掌握有用信息，了解矛盾關(guān)鍵點(diǎn)。再通過溫和的表達(dá)方式，向?qū)Ψ絺鬟_(dá)訴求，尋找利益平衡點(diǎn)，爭取雙方理解。老張活用“聽”字訣，穩(wěn)定了事態(tài)、化解了矛盾，也維護(hù)了穩(wěn)定。在建新村一社土地流轉(zhuǎn)中，個(gè)別群眾因流轉(zhuǎn)費(fèi)用協(xié)商不定，有反對情緒，老張逐戶上門傾聽群眾訴求，耐心細(xì)致溝通交流，最終成功化解了集體信訪風(fēng)險(xiǎn)。

“三核”明緣由

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)解工作中老張始終堅(jiān)持“兼聽則明、偏信則暗”的原則，努力把“一碗水端平”。無論大小矛盾糾紛老張都要與當(dāng)事人見面交談，并通過實(shí)地查看、走訪知情人、詢問在場群眾等，掌握“第一手資料”。他常說“只有搞清楚事發(fā)緣由，才能有的放矢、精準(zhǔn)施策?！苯ㄐ麓迦绺吣撑c其公公產(chǎn)生家庭矛盾，雙方“公說公有理婆說婆有理”，都不肯讓步。老張前后3次實(shí)地走訪，并與周邊鄰居全面了解情況，秉持公正公道的原則，耐心做了疏導(dǎo)，最終雙方隔閡消除，家庭重歸和睦。

“四查”找依據(jù)

為提升“說事”能力，老張養(yǎng)成了閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)法律、翻閱政策的習(xí)慣，調(diào)處糾紛常用的法律條款他張口就來。遇到新情況新問題，他就主動在書本中查、向司法干警問、找法庭法官學(xué)。再把枯燥的法條，通過群眾聽得懂的“土語方言”向大家講清楚，因此他也成了村里難得的“土律師”。在不良資產(chǎn)清收中，農(nóng)戶王某某心存抗拒，有惡意避債的思想，老張多次上門講解政策、講法律，用案例闡明拖欠的后果及利害關(guān)系，使王某某由最初的不配合到主動想辦法償還，避免了法院審判強(qiáng)制執(zhí)行。

“五研”定方案

老張常說“三個(gè)臭皮匠賽過諸葛亮”。對一些較為復(fù)雜的矛盾糾紛，他會及時(shí)與村“兩委”班子成員碰頭商議，研究制定切實(shí)可行的“說事”方案，群策群力開展調(diào)處，往往事半功倍。五社群眾馬某某有一間臨街車庫，周圍雜草、秸稈常年亂堆亂放，影響村容村貌，群眾意見大，被鎮(zhèn)上列為督辦整改事項(xiàng)。針對馬某某車庫拆除問題，老張?jiān)谀托穆犎「鞣揭庖娀A(chǔ)上，召集村“兩委”班子成員、群眾代表和馬某某共同協(xié)商，決定由該社8名村民幫助其無償拆除車庫，村委會協(xié)調(diào)提供苗木在原址栽植李樹、杏樹，既美化環(huán)境又增加收入，最終馬某某車庫順利拆除，村容村貌得以改善。

  “六說”釋疑難

老張“說事”堅(jiān)持“三管齊下”。明之以法，為當(dāng)事人講清法律規(guī)定，引導(dǎo)其理性對待、冷靜思考。析之以理，通過打比方講道理，勸說當(dāng)事人換位思考、互相體諒。動之以情，說明糾紛激化的后果，對自身的影響，真正為當(dāng)事人考慮，力促糾紛化解。在建新一社道路整修過程中，幾家農(nóng)戶拒不整改亂堆柴草問題，老張堅(jiān)持依法明責(zé)、以理服人、以情感人，“三管齊下”從消除安全隱患、保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、維護(hù)村容村貌等方面對村民耐心細(xì)致進(jìn)行勸解，最終群眾不僅積極配合整修道路，還養(yǎng)成了打掃院落周邊衛(wèi)生，每天清理垃圾雜物的良好生活習(xí)慣。

“七訪”固成效

矛盾化解后，老張會選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)對當(dāng)事人進(jìn)行回訪，詢問后續(xù)情況，掌握群眾滿意度，詳細(xì)了解當(dāng)事雙方的生活狀況、思想動態(tài)，對可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題掃尾清零，鞏固好“說事”成果，防止問題反彈。馬某某車庫拆除后，老張逐戶回訪了五社群眾，大伙兒都表示馬某某車庫已拆，周邊的環(huán)境干凈了，心情也舒暢了。同時(shí)對馬某某也進(jìn)行回訪，馬某某表示村上幫助自己在車庫原址栽植經(jīng)濟(jì)林，復(fù)綠同時(shí)也增加了個(gè)人收入，對調(diào)解結(jié)果非常滿意。

通過老張長期真誠、耐心、細(xì)致的“說事”服務(wù)，“有事老張說”成為了建新村群眾共識，“有事找老張”也成了建新村群眾的口頭禪。老張“說事”推動形成了全村和諧相處、守望相助、崇德向善的良好社會新風(fēng)尚，為推動主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實(shí)，建設(shè)和美鄉(xiāng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。