武威市天?？h開啟“相對(duì)不起訴+社會(huì)公益服務(wù)”辦案新模式

為全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推進(jìn)和豐富認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的精準(zhǔn)適用和方式，探索創(chuàng)新市域社會(huì)治理方式，提升輕罪治理效能，推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)走深走實(shí)，在前期探索試行的基礎(chǔ)上，武威市天祝縣出臺(tái)《關(guān)于組織輕微刑事案件擬不起訴人參與社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），探索輕罪刑事案件“相對(duì)不起訴+社會(huì)公益服務(wù)”辦案新模式，為推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局貢獻(xiàn)政法力量。   

     《實(shí)施意見》指出，組織輕微刑事案件擬不起訴人參與社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)，是積極參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、法治化的生動(dòng)實(shí)踐，是推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)及“四網(wǎng)融合”縱深發(fā)展的有力措施，是實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一的必然要求。堅(jiān)持治罪與治理并重、法治和德治結(jié)合的理念，通過探索建立“相對(duì)不起訴+社會(huì)公益服務(wù)”機(jī)制，進(jìn)一步預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生，真正體現(xiàn)了教育懲戒效果，為推動(dòng)“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”行動(dòng)走深走實(shí)、“四網(wǎng)融合”落實(shí)落細(xì)，開辟了市域社會(huì)治理的新路徑。

     《實(shí)施意見》明確，參與社會(huì)公益服務(wù)的擬不起訴人應(yīng)當(dāng)具備醉駕、盜竊、輕傷害等輕微刑事案件，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，擬不起訴人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等條件。擬不起訴人自愿簽署《參加社會(huì)公益服務(wù)承諾書》，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害性等確定社會(huì)公益服務(wù)內(nèi)容和時(shí)長，擬不起訴人在下沉城市社區(qū)網(wǎng)格“四網(wǎng)融合”法官、檢察官、警官、律師等人員的指導(dǎo)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等考察聯(lián)系單位的安排下，按要求完成交通文明勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)志愿活動(dòng)等社會(huì)公益服務(wù)?？疾炻?lián)系單位由專人負(fù)責(zé)對(duì)擬不起訴人開展全流程的監(jiān)督考察，根據(jù)擬不起訴人的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時(shí)長、綜合表現(xiàn)等內(nèi)容，形成社會(huì)公益服務(wù)考察意見。

     《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，對(duì)輕微刑事犯罪該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪，符合相關(guān)法律規(guī)定的不起訴適用條件，且擬不起訴人自愿參與社會(huì)公益服務(wù)的，進(jìn)行社會(huì)公益服務(wù)考察。要堅(jiān)持教懲結(jié)合原則，最大限度幫助擬不起訴人改過自新、回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與創(chuàng)新社會(huì)治理的有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待原則，因人、因案施策，安排適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)公益服務(wù)內(nèi)容，并有針對(duì)性地開展以案釋法、釋法說理等普法教育。 

     《實(shí)施意見》要求，要嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理、責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，切實(shí)將社會(huì)公益服務(wù)考察效果做到最大化，有效提升執(zhí)法司法公信力，真正發(fā)揮助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、法治化的作用?？h委政法委統(tǒng)籌安排、牽頭抓總，對(duì)縣檢察院擬不起訴社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行跟進(jìn)指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等考察聯(lián)系單位督促擬不起訴人社會(huì)公益服務(wù)考察情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h檢察院確定參加社會(huì)公益服務(wù)對(duì)象、制定社會(huì)公益服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)社會(huì)公益服務(wù)跟進(jìn)監(jiān)督、綜合運(yùn)用考察結(jié)果等工作?？疾炻?lián)系單位明確擬不起訴人社會(huì)公益服務(wù)崗位、內(nèi)容、形式、效果，并督促其履行服務(wù)內(nèi)容，對(duì)擬不起訴人的社會(huì)公益服務(wù)質(zhì)量、效果進(jìn)行考察，出具考察意見。

      下一步，天?？h將進(jìn)一步強(qiáng)化各單位協(xié)作配合，推動(dòng)輕微刑事案件擬不起訴人參與社會(huì)公益服務(wù)工作實(shí)質(zhì)化開展，不斷健全完善工作機(jī)制，探索社會(huì)公益服務(wù)新途徑，使擬不起訴人在依法受到懲戒的同時(shí)，真正得到教育感化，達(dá)到“辦理一案，教育一片”的良好社會(huì)治理效果，助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走向更高水平。