張掖市民樂縣：做實(shí)精準(zhǔn)治理 讓民生更有溫度

為深入推進(jìn)生態(tài)宜居搬遷工程實(shí)施，讓更多居民搬得下來、住得舒心，近年來，張掖市民樂縣集中優(yōu)勢(shì)資源力量，突出精準(zhǔn)治理，健全完善社區(qū)治理體系，加快推進(jìn)異地搬遷進(jìn)城人員的市民化進(jìn)程，努力以精準(zhǔn)治理提升群眾幸福感、滿意度。

抓實(shí)治理體系

加快推進(jìn)基層治理精準(zhǔn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

做實(shí)架構(gòu)體系。在城市社區(qū)和工業(yè)園區(qū)綜合考慮服務(wù)半徑和人口，堅(jiān)持“小劃大、散劃整、大化細(xì)”的工作思路，優(yōu)化治理單元?jiǎng)澐?，高?biāo)準(zhǔn)新建7個(gè)社區(qū)綜治中心，按照“5室＋1中心”模式設(shè)置機(jī)構(gòu)，在黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下和縣綜治中心指導(dǎo)下獨(dú)立開展工作，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)服務(wù)全面工作。投資150萬元在工業(yè)園區(qū)富強(qiáng)苑社區(qū)新建工業(yè)園區(qū)（街鄉(xiāng)共治）綜治中心，統(tǒng)籌管轄4個(gè)社區(qū)平安建設(shè)工作，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為社區(qū)明責(zé)、給社區(qū)賦權(quán)。

做強(qiáng)力量支撐。依托黨群服務(wù)中心，整合民政、司法、精神文明等各類陣地資源，形成1個(gè)社區(qū)主陣地、多個(gè)網(wǎng)格分陣地的“1+ N ”格局，建立多元治理共同體。完善縣、社管委（工業(yè)園區(qū)）、社區(qū)三級(jí)縱向管理機(jī)制和社區(qū)、共建單位、行業(yè)領(lǐng)域橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)中心、資源力量下沉中心、基層治理和民生服務(wù)延伸到中心。探索形成大黨委牽頭抓總、權(quán)責(zé)分明運(yùn)行，群眾有訴、黨員服務(wù)，黨組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多元盯辦，熱線＋網(wǎng)格等工作機(jī)制，健全社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，就轄區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每季度至少召開聯(lián)席會(huì)議2次，凝聚基層治理合力。

建強(qiáng)網(wǎng)格力量。根據(jù)“一格一員”“一肩挑”“雙向任職”等要求選配城市社區(qū)專職網(wǎng)格員214名，注重從離任村干部、返鄉(xiāng)退休干部、退伍軍人、治安積極分子、志愿者中確定2名社區(qū)網(wǎng)格輔助人員，每個(gè)網(wǎng)格配備“三官一師”，N名黨員聯(lián)系戶，構(gòu)建形成了“1+2+4+N”的網(wǎng)格力量構(gòu)成體系，更好發(fā)揮基層社會(huì)治理“前哨”作用。按照“一網(wǎng)一冊(cè)”“一樓一檔”“一戶一策”原則優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格，落實(shí)微網(wǎng)格人員896名，實(shí)有人口實(shí)現(xiàn)“落格入房”。強(qiáng)化“兩室一會(huì)”（法律服務(wù)工作室、三官一師室、網(wǎng)格議事會(huì)）建設(shè)，建立“三官一師”進(jìn)網(wǎng)格工作實(shí)績檔案，確保工作人員下沉網(wǎng)格、服務(wù)群眾、化解矛盾。

抓強(qiáng)智慧治理

依托大數(shù)據(jù)為治理提質(zhì)增效

做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)。融合全縣“雪亮工程”監(jiān)控平臺(tái)、政法（綜治）分平臺(tái)、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、智慧城市運(yùn)營管理系統(tǒng)、隴情E通App基礎(chǔ)數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)字底座，組織縣、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心運(yùn)用“大數(shù)據(jù)算法＋網(wǎng)格員人工核查”方式，定期比對(duì)事件采集、矛盾糾紛、命案治理等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化核查校準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)掌握變化情況，每月5日發(fā)布上月平安民樂動(dòng)態(tài)。不定期召開主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)及矛盾糾紛分析研判會(huì)議，通過縣綜合指揮平臺(tái)，圍繞協(xié)同指揮、數(shù)據(jù)匯聚、分析研判、績效考核等，通過地圖描點(diǎn)劃片實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位，打通與矛盾糾紛平臺(tái)和12345接訴即辦平臺(tái)的問題派遣和處置渠道，為全縣各級(jí)各部門實(shí)現(xiàn)事件態(tài)勢(shì)及時(shí)研判、指揮處置快速落實(shí)提供平臺(tái)服務(wù)。

推進(jìn)數(shù)據(jù)融合。以“一機(jī)制、一通報(bào)、一終端、一專報(bào)、”為抓手，建立統(tǒng)一的網(wǎng)格工作平臺(tái)，實(shí)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,N個(gè)職能部門，12個(gè)鎮(zhèn)（社管委、工業(yè)園區(qū)）、186個(gè)村（社區(qū)）、448個(gè)網(wǎng)格共同使用一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“縱向貫通、橫向聯(lián)通”。在網(wǎng)格工作平臺(tái)開發(fā)“基礎(chǔ)＋業(yè)務(wù)”數(shù)據(jù)采集表，建立健全“政法委下任務(wù)、各部門提需求、網(wǎng)格員采信息、按需要取數(shù)據(jù)”機(jī)制，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)感知社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為精準(zhǔn)治理提供數(shù)據(jù)支撐。

推進(jìn)應(yīng)用融合。督促法院、信訪、司法、自然資源、綜合執(zhí)法等10個(gè)部門入駐綜治中心，建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)一下達(dá)任務(wù)、統(tǒng)一開展培訓(xùn)、統(tǒng)一督促檢查，推動(dòng)兩個(gè)APP 好用、基層用好。推動(dòng)各單位及各行業(yè)信息數(shù)據(jù)逐步聚合至綜治E通及隴情E通終端 APP ，實(shí)現(xiàn)相關(guān)職能部門上報(bào)業(yè)務(wù)、矛盾糾紛排查化解業(yè)務(wù)、重點(diǎn)人員服務(wù)管理業(yè)務(wù)的整合。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”強(qiáng)化大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)賦能，做到信息動(dòng)態(tài)隨時(shí)采、矛盾糾紛隨時(shí)調(diào)、任務(wù)要求隨時(shí)達(dá)，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。經(jīng)核查，目前全縣404名專職網(wǎng)格員全部安裝了“隴情E通APP”和“綜治E通APP”，動(dòng)員網(wǎng)格員每天通過APP“報(bào)平安”，目前活躍網(wǎng)格員比例達(dá)到81.1%，縣綜治中心運(yùn)用甘肅省網(wǎng)格化管理系統(tǒng)推行業(yè)務(wù)工作“一網(wǎng)考”，對(duì)未活躍網(wǎng)格員及時(shí)進(jìn)行督促，在發(fā)布平安民樂動(dòng)態(tài)時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

抓牢隊(duì)伍力量

構(gòu)建共建共治共享新格局

吸收壯大隊(duì)伍力量。將專職網(wǎng)格員與群防群治隊(duì)伍逐步整合，分類別落實(shí)網(wǎng)格員經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步固化網(wǎng)格輔助人員、警務(wù)輔助人員、平安民樂志愿者服務(wù)隊(duì)、“三官一師”四支隊(duì)伍，通過社會(huì)資源有效整合，打造組織架構(gòu)健全、工作運(yùn)行有序的網(wǎng)格員隊(duì)伍。組建“六社一心”力量，建立以黨建為引領(lǐng)、社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作為支撐、社區(qū)共建單位為支持、社區(qū)“三官一師”室為參謀、社區(qū)志愿服務(wù)為補(bǔ)充、心理服務(wù)專業(yè)力量積極參與的各種志愿服務(wù)隊(duì)29支。發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量、退休干部地緣、人緣、親緣優(yōu)勢(shì)，收集群眾意見41條，妥善化解矛盾糾紛152件。

拓寬群眾參與渠道。搭建訴求表達(dá)平臺(tái)，建設(shè)縣、社管委（工業(yè)園區(qū)）、社區(qū)三級(jí)一站式矛調(diào)中心，設(shè)置矛盾糾紛接待窗口，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。設(shè)立議事廣場、“社情民意懇談會(huì)”“四說一聽”（群眾說事、政法說法、鄉(xiāng)賢說德、專家說心，公開聽證）等載體，讓群眾就地說事、議事、解決事。大力推廣“碼上反映·碼上辦理”做法，全面落實(shí)“接訴即辦”工作，不斷提升12345服務(wù)能力和水平，組建縣、社管委（工業(yè)園區(qū)）、社區(qū)三級(jí)微信網(wǎng)格工作群，整合群眾訴求反映渠道、優(yōu)化辦理流程、提升辦理質(zhì)效。

豐富群眾參與形式。投資35萬元在富強(qiáng)苑社區(qū)打造法治文化廣場和平安建設(shè)宣傳長廊，設(shè)立法律圖書角、法治宣傳欄、法治文化墻，打造鄉(xiāng)土氣息特色普法節(jié)目，宣傳地域特色法治文化。全面推行法律顧問制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樂民新城公共法律服務(wù)中心，村（社區(qū)）法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大力培育“法律明白人”“法治帶頭人”。制定《民樂縣網(wǎng)格員管理制度》《民樂縣網(wǎng)格員考評(píng)細(xì)則》，通過積分激勵(lì)參與，設(shè)立“平安超市”12個(gè)，將網(wǎng)格員及群眾參與平安建設(shè)宣傳、調(diào)解矛盾糾紛、治安巡邏防范、幫扶困難群眾的事項(xiàng)賦予一定分值，公眾根據(jù)參與活動(dòng)所得積分到平安超市領(lǐng)取相應(yīng)分值的獎(jiǎng)品，提高群眾參與平安建設(shè)積極性、主動(dòng)性。