敦煌：主動創(chuàng)穩(wěn)夯基石 “三抓三促”顯效能

為深入開展“三抓三促”行動，持續(xù)提升主動創(chuàng)穩(wěn)工作實效，今年以來，敦煌市司法局充分發(fā)揮人民調解“第一道防線”作用，以能力鍛造為基礎、品牌打造為亮點、聯(lián)動聯(lián)調為合力，始終堅持將糾紛化解挺在前，打好“組合拳”，將人民調解工作觸角縱向觸底、橫向延伸，組合發(fā)力，助推人民調解工作再上新臺階。

開展線上“云課堂”。采取收聽收看網(wǎng)絡直播公開授課的方式，通過手機端與專家互動，將線下培訓與線上學習相結合，同時將培訓內(nèi)容錄播供其他調解員觀看學習并收集相關疑惑，反饋至專家再觀看答疑專場，形成線上線下相輔相成、互動并進的格局。

開展“精細化”制卷。進一步明確調解工作流程，規(guī)范調解程序及文書格式，并印發(fā)《調解工作業(yè)務手冊》、工作日志，提供人民調解申請書、授權委托書、調查筆錄、調解協(xié)議等調解文書模板，為調解員依法規(guī)范文明開展調解工作提供了專業(yè)指引。

開展“雙驅動”培訓，推進“單項灌輸式培訓”向“雙向互動式學習”轉變。采取集中授課、研討交流、案例評析、旁聽庭審、實訓演練、跟班學習等形式，實現(xiàn)“大班制”和“小班制”并舉的“分層”培訓模式，豐富內(nèi)容形式。截至目前，敦煌市司法局通過案例討論、實戰(zhàn)演練等形式累計開展各類調解員業(yè)務培訓24場，受訓人數(shù)1400余人，調解“實戰(zhàn)力”進一步提升。

“品牌調解室”聚“正效應”。深耕地域調解品牌，選樹了一批精品點位，典型帶動，標桿示范。匠心打造“鄰里話事”調解工作室、“知心”調解工作室、“心連心”調解工作室等德法共融的調解品牌。截至目前，敦煌市已成立包括“潘虹個人調解工作室”“劉琴個人調解工作室”等在內(nèi)的品牌調解室11家，覆蓋率達100%。

“一所一特色”護“轄區(qū)穩(wěn)”。堅持“一所一品”彰顯特色，精心打造出七里鎮(zhèn)“兩所一庭兩中心”調解、月牙泉司法所“7+1+N”調解、沙州司法所“主動敲門、城就幸?！钡忍厣r明的調解品牌，為轄區(qū)安全穩(wěn)定保駕護航。

“技能傳幫帶”享“調解經(jīng)”。按照1個金牌調解員結對培養(yǎng)若干名調解員、即“（1+n）”模式，通過業(yè)務培訓、以案釋法、跟班調解、旁聽庭審、疑難復雜案件研究商討等方式方法，“傳幫帶”調解員。截至目前，全市已有8名金牌調解員結對培養(yǎng)10名調解員。通過“手把手”“面對面”地輔導和指導，調解員潛力得到挖掘，發(fā)展力得到激發(fā)，調解人才培育新模式初見成效。

健全矛盾導入處置機制。創(chuàng)新探索司法所與派出所、基層法律服務所“三所聯(lián)動”，制定統(tǒng)一規(guī)范的糾紛導入流程，健全“一站式”化解機制，優(yōu)化立案、受理、辦理、分流等全流程服務，推動調解、訴訟、執(zhí)行一體貫通。

完善“調解+”銜接機制。依托非訴服務平臺，強化人民調解與其他非訴方式之間的聯(lián)動補強，大力推廣“調解+公證”“調解+仲裁”“調解+行政復議”，提升家事、民事、商事、行政領域糾紛化解效能。

建立健全專家咨詢機制。推廣矛盾糾紛人民調解專家咨詢制度，根據(jù)糾紛化解需要，推動建立由法學、醫(yī)學、心理學、社會工作等專業(yè)人員以及具有豐富調解經(jīng)驗的調解員組成的人民調解咨詢專家?guī)欤瑸橐呻y矛盾糾紛化解提供專業(yè)咨詢意見和調解建議。截至目前，敦煌市鎮(zhèn)、村級調委會調解糾紛509件，成功調解504件，進行司法確認3件。各專業(yè)性行業(yè)性調解組織累計調解各類案件103件，調解成功81件，引導其他途徑22件，發(fā)揮了人民調解“第一道防線”作用。