張掖市高臺(tái)縣檢察院數(shù)字檢察賦能民事執(zhí)行監(jiān)督

今年以來，張掖市高臺(tái)縣檢察院依托數(shù)字檢察，主動(dòng)探索民事檢察工作新格局，組建民事檢察監(jiān)督數(shù)字檢察團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建涉村民委員會(huì)被執(zhí)行案件監(jiān)督模型，向法院制發(fā)民事執(zhí)行類案監(jiān)督檢察建議，帶動(dòng)檢察干警轉(zhuǎn)變監(jiān)督思維和方式，激發(fā)數(shù)字檢察運(yùn)用動(dòng)力，有力推動(dòng)數(shù)字檢察持續(xù)發(fā)力實(shí)踐。

找準(zhǔn)數(shù)字檢察著力點(diǎn)。按照省市檢察院數(shù)字檢察工作要求，堅(jiān)持“以突破監(jiān)督難點(diǎn)為重點(diǎn)，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)理念變思維凝合力，逐步探索實(shí)踐”的工作思路，成立了檢察長為組長的數(shù)字檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求各部門立足工作實(shí)際，申報(bào)數(shù)字檢察課題。對各部門申報(bào)課題從數(shù)據(jù)收集的可行性、模型構(gòu)建的時(shí)效性、檢察監(jiān)督的有效性三方面進(jìn)行審查，確定涉村民委員會(huì)被執(zhí)行案件監(jiān)督數(shù)字檢察課題為該縣檢察院數(shù)字檢察的第一個(gè)實(shí)踐課題。

組建數(shù)字檢察團(tuán)隊(duì)。主動(dòng)會(huì)商法院執(zhí)行局，以數(shù)字檢察助推法院執(zhí)行工作，并反饋欲解決涉村民委員會(huì)執(zhí)行案件中的難題，得到法院大力支持。檢察長親自協(xié)調(diào)各方，分管檢察長靠前督戰(zhàn)，以第二檢察部為主，抽調(diào)其他部門人員組成民事檢察監(jiān)督數(shù)字檢察團(tuán)隊(duì)，制定涉村民委員會(huì)被執(zhí)行案件監(jiān)督數(shù)字檢察工作計(jì)劃，成立專題培訓(xùn)、數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)收集、數(shù)據(jù)分析研判、模型構(gòu)建、檢察建議制作專班，明確各專班工作任務(wù)、方法和時(shí)限，通力協(xié)作推進(jìn)數(shù)字檢察工作進(jìn)程。

以大數(shù)據(jù)理念開發(fā)小數(shù)據(jù)效能。面對基層檢察院大數(shù)據(jù)運(yùn)用存在的實(shí)際困難，數(shù)字檢察團(tuán)隊(duì)從小數(shù)據(jù)開發(fā)檢察監(jiān)督效能的工作思路，用小切口穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字檢察工作。安排專人從法院執(zhí)行辦案系統(tǒng)提取35件涉村民委員會(huì)被執(zhí)行案件詳細(xì)數(shù)據(jù)和電子卷宗，以受結(jié)案時(shí)間、申請執(zhí)行標(biāo)的、未履行金額、強(qiáng)制執(zhí)行措施、結(jié)案方式等為要素，抓取個(gè)案數(shù)據(jù)，形成涉及20個(gè)村民委員會(huì)的24件未實(shí)際執(zhí)結(jié)案件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為詳細(xì)了解村民委員會(huì)經(jīng)濟(jì)收入情況，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局借助農(nóng)經(jīng)站對村民委員會(huì)資金監(jiān)管平臺(tái)，調(diào)取全縣136個(gè)村民委員會(huì)2014年以來的資金流數(shù)據(jù)，形成涉案村民委員會(huì)收入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以上述兩個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為模塊，匯總20個(gè)涉案村民委員會(huì)執(zhí)行年度收入、法院受結(jié)案時(shí)間、未執(zhí)結(jié)標(biāo)的、強(qiáng)制執(zhí)行措施、結(jié)案方式等情況數(shù)據(jù)，分析案件執(zhí)行年度內(nèi)村民委員會(huì)收入及資金結(jié)余情況，發(fā)現(xiàn)24件涉村民委員會(huì)被執(zhí)行案件部分履行11件占比45.8%，未履行13件占比54.2%。自執(zhí)行立案至目前，十年以上執(zhí)行案件1件占比4%，五年以上12件占比50%，五年以內(nèi)11件占比46%；19個(gè)村委會(huì)有年度結(jié)余資金，11個(gè)村民委員會(huì)有土地流轉(zhuǎn)提留、玉米制種提留、集體土地房屋租金等收入，而法院未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并執(zhí)行相關(guān)財(cái)產(chǎn)收入情況，從而精準(zhǔn)研判出法院對涉案村民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)調(diào)查不到位，怠于強(qiáng)制執(zhí)行的監(jiān)督點(diǎn)。

閱卷審查釋放監(jiān)督效能。踐行“雙贏多贏共贏”監(jiān)督理念，對20個(gè)涉案村民委員會(huì)的24件執(zhí)行案件卷宗，逐案審查，深入分析查找對村民委員會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行不力的原因。發(fā)現(xiàn)法院對被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)審查不到位，涉案20個(gè)村民委員會(huì)均未如實(shí)申報(bào)土地流轉(zhuǎn)提留、玉米制種提留、集體土地房屋租賃等收入，法院亦未對涉案村民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，致使相關(guān)收入情況未進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行范圍，申請執(zhí)行人的合法權(quán)益未得到及時(shí)保障。

綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)化辦案實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。通過對涉村民委員會(huì)被執(zhí)行案件監(jiān)督數(shù)字檢察運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)法院在涉村民委員會(huì)被執(zhí)行案件中，疏于對財(cái)產(chǎn)申報(bào)的調(diào)查核實(shí)、未窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查途徑，致使相關(guān)案件長期未實(shí)際執(zhí)結(jié)。經(jīng)多次與法院會(huì)商后，建議法院全面梳理被執(zhí)行人為村委會(huì)執(zhí)行案件，加強(qiáng)被執(zhí)行人履行能力調(diào)查核實(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度；依法督促涉案村委會(huì)如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，加大財(cái)產(chǎn)申報(bào)審查力度，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鎮(zhèn)政府等部門協(xié)作配合，及時(shí)掌握涉案村委會(huì)收入情況；主動(dòng)向相關(guān)鎮(zhèn)政府通報(bào)涉村委會(huì)執(zhí)行案件情況，積極推進(jìn)涉村委會(huì)案件執(zhí)行。