守護(hù)公益 使命必達(dá)——張掖甘州區(qū)檢察院以檢察建議促履職，以“回頭看”保落實(shí)

近年來，張掖市甘州區(qū)人民檢察院充分履行“檢察官是公共利益的代表”職責(zé)，堅(jiān)持能動(dòng)履職，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議130件，均得到了被建議單位的回復(fù)，為全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、法治政府建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等方面作出了積極貢獻(xiàn)?！俺掷m(xù)跟進(jìn)監(jiān)督”是提高公益訴訟質(zhì)效應(yīng)有之義，也是確保檢察建議落實(shí)見效的有力措施，區(qū)檢察院堅(jiān)持把常態(tài)化開展“回頭看”作為提高檢察建議剛性的“規(guī)定動(dòng)作”，堅(jiān)持“一把手”帶頭，靈活運(yùn)用跟進(jìn)監(jiān)督方式，鍥而不舍推動(dòng)問題解決，以追求極致的態(tài)度落實(shí)公益保護(hù)，有效修復(fù)受損公益。

田間地頭

守好耕地保護(hù)“生命線”

甘州區(qū)檢察院堅(jiān)持能動(dòng)履職，會(huì)同自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對耕地“非農(nóng)化”問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，通過行政機(jī)關(guān)反饋、無人機(jī)巡查、實(shí)地調(diào)查等方式，摸排廢舊地膜污染耕地、亂占、亂挖耕地等生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟線索，發(fā)出訴前檢察建議25份，行政機(jī)關(guān)采納并整改回復(fù)25件，督促違法行為人恢復(fù)被占用的耕地30余畝，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。為持續(xù)有效保護(hù)受損公益，區(qū)檢察院堅(jiān)持常態(tài)化開展巡查檢查，對行政機(jī)關(guān)整改后因后續(xù)監(jiān)管措施不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)“反彈回潮”苗頭的，以協(xié)商溝通的方式督促、協(xié)同行政機(jī)關(guān)完善工作機(jī)制、強(qiáng)化日常監(jiān)督等，有力鞏固檢察建議成效。

 能動(dòng)履職

保護(hù)好英雄烈士紀(jì)念設(shè)施

甘州區(qū)檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，中國工農(nóng)紅軍西路軍無名烈士景觀公墓年久失修，有漏水問題；十七革命志士碑未設(shè)立文物保護(hù)單位標(biāo)志說明。針對上述問題，區(qū)檢察院依法向區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)退役軍人事務(wù)局發(fā)出檢察建議，建議行政機(jī)關(guān)積極依法全面履行對英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。2021年底，相關(guān)單位對相關(guān)問題進(jìn)行了整改，在西城驛烈士陵園設(shè)立十七革命志士文物保護(hù)標(biāo)志碑，中國工農(nóng)紅軍西路軍無名烈士景觀公墓漏水問題已修繕完畢。次年5月，張掖市檢察院、市退役軍人事務(wù)局和甘州區(qū)檢察院聯(lián)合對甘州區(qū)英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督工作開展實(shí)地督查驗(yàn)收，以“回頭看”的方式，確保整改成效，有效推進(jìn)紅色文化保護(hù)長效機(jī)制落地見效。

大街小巷

守好人民群眾“腳底下的安全”

窨井蓋遍布城鄉(xiāng)大街小巷，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，關(guān)系著人民群眾腳底下的安全,對“窨井蓋”安全問題的治理事關(guān)城市安全有序運(yùn)行和居民生產(chǎn)生活安全的保障,同時(shí)也體現(xiàn)出城市的管理和社會(huì)治理水平。2020年4月28日，最高檢向住建部發(fā)出“四號(hào)檢察建議”，出發(fā)點(diǎn)在于推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四號(hào)檢察建議發(fā)出以來，區(qū)檢察院立即通過調(diào)研、走訪，對全區(qū)窨井蓋管理的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了摸排，并實(shí)地踏勘甘州區(qū)城區(qū)內(nèi)5個(gè)街道百余個(gè)窨井蓋使用情況，深入全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄主要路段對窨井蓋進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，針對窨井蓋塌陷、破損影響市民出行安全問題，及時(shí)向住建等相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對窨井蓋的管理維護(hù)，督促職能部門履行好市政公用管網(wǎng)監(jiān)管職責(zé)，明確責(zé)任歸屬，健全相關(guān)機(jī)制。

該檢察建議發(fā)出后，相關(guān)部門隨即對各自轄區(qū)內(nèi)窨井蓋使用情況進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查，對破損、塌陷的窨井進(jìn)行了修復(fù)、維修、更換，并建立了窨井蓋設(shè)施日常巡查制度。為確保檢察建議剛性落實(shí)，區(qū)檢察院在收到行政機(jī)關(guān)整改回復(fù)后，再次組織干警對城鄉(xiāng)主要道路窨井蓋使用情況進(jìn)行了實(shí)地勘查，發(fā)現(xiàn)檢察建議發(fā)出后，相關(guān)行政單位共修復(fù)、更換窨井蓋100余個(gè)，并定期在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改，檢察建議效果明顯。

民之所重，檢之所向。在今后的工作中，該區(qū)檢察院將持續(xù)開展檢察建議“回頭看”活動(dòng)，沒完沒了抓好檢察建議落實(shí)，協(xié)同行政部門形成工作合力，共同促進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，以檢察能動(dòng)履職扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)治理能力和和治理體系向更高層次發(fā)展。