今年以來，定西市司法局結(jié)合“三抓三促”行動和省司法廳開展的行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動，始終堅持以人民為中心，聚焦行政執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)“任性”問題，特別是對涉及市場主體穩(wěn)定經(jīng)營、健康發(fā)展引發(fā)法治環(huán)境、信用環(huán)境的行政復(fù)議案件，嚴(yán)把案件審查關(guān)，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督倒逼的糾錯功能，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益，讓群眾通過每一起案件感受到黨和政府的溫暖，感受到公平正義，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一是對被復(fù)議機(jī)關(guān)答復(fù)意見聚焦不精準(zhǔn)案件。堅持行業(yè)刀刃向內(nèi)，聚焦行政執(zhí)法查明事實(shí)是否清楚、事實(shí)認(rèn)定結(jié)論是否恰當(dāng)、適用法律是否準(zhǔn)確等問題，通過組建辦案專班，由案件評議組成員在全面查閱相關(guān)法律及政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，召集政府行政復(fù)議專家咨詢委員會相關(guān)成員召開行政復(fù)議委員會辦公室案審會嚴(yán)格審查，形成一致意見，指出行政處罰決定適用法律不準(zhǔn)或程序違法的問題，并將討論擬訂結(jié)果向被復(fù)議機(jī)關(guān)及時反饋，督促啟動自我糾錯機(jī)制，倒逼行政機(jī)關(guān)提高依法行政水平。
二是對復(fù)議當(dāng)事人爭議不大案件。由案件評議組成員通過互換角色開展專題辯論、援引同類經(jīng)典案例參照等方式，對涉及行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使任性的案件，先行排查存在的法律風(fēng)險點(diǎn)，做到審前分析雙方爭議焦點(diǎn)并告知法律風(fēng)險點(diǎn)，始終堅持把調(diào)解促和理念貫穿于審理全過程，及時找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與復(fù)議申請人及時消除隔閡，實(shí)打?qū)嵔忾_彼此心結(jié)，爭取在審理前化解爭議、實(shí)現(xiàn)和解，降低復(fù)議申請人的維權(quán)成本。
三是對重大疑難復(fù)雜案件。堅持多元聯(lián)動齊頭協(xié)同合力，多措并舉共發(fā)力，由案件評議組成員通過上門請教、電話咨詢、邀請現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，或與政府所在地同級法院行政審判庭的法官、或與行政復(fù)議訴訟案件管轄法院行政審判庭的法官聯(lián)系商討、共同研究制定調(diào)解促和方案，并經(jīng)市政府行政復(fù)議委員會辦公室審定后協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)各部門聯(lián)合主動“亮牌”，促使復(fù)議申請人在明晰“底牌”后形成理性認(rèn)知，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)解促和利用辦案結(jié)果，將行政執(zhí)法過程中潛在的行使自由裁量權(quán)“任性”苗頭消解于無形之中。
四是對行政處罰“過罰不當(dāng)”“類案不同罰”案件。通過梳理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)過大的其他容易出現(xiàn)法律風(fēng)險的工作節(jié)點(diǎn)，探索實(shí)施“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)干預(yù)法”，逐案對點(diǎn)制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書，指出隱藏的行政執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)，督促完善防控舉措，從而促進(jìn)廉潔履職；持續(xù)跟蹤回訪復(fù)議決定履行情況，強(qiáng)化對復(fù)議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定規(guī)范該行政處罰自由裁量權(quán)的具體實(shí)施辦法，建議更加細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，最大限度壓縮執(zhí)法彈性，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政。
截至目前，全市審結(jié)行政復(fù)議案件70件，糾錯6件，糾錯率8.57%，其中市本級審結(jié)14件，糾錯1件，糾錯率7.14%，與2022年底相比，糾錯率分別下降6.25和4.56個百分點(diǎn)；糾錯6件中有1件涉及自由裁量權(quán)行使任性，自由裁量權(quán)行使任性占比由2022年底的70.4%降為16.67%，全市行政機(jī)關(guān)依法行政水平明顯提高，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不再“任性”。
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