天水：多措并舉推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

　　近年來，天水市司法局緊緊圍繞服務全市經濟社會高質量發(fā)展，全面落實“八五”普法任務，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作為推進法治天水建設基礎性工程，充分發(fā)揮法治宣傳教育、公共法律服務、人民調解在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的作用，積極打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，讓法治賦能助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

  深入開展《鄉(xiāng)村振興促進法》學習宣傳。將《鄉(xiāng)村振興促進法》學習宣傳納入年度普法工作計劃，納入市政府常務會議會前學法，納入領導干部學法用法清單，作為國家工作人員法治培訓重要內容，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，組織市縣、鄉(xiāng)村各層級廣泛開展“五個一”活動，即組織開展一次集中活動、一次學習培訓、一次普法宣講、一次政策宣傳、一次學法測試，推動《鄉(xiāng)村振興促進法》學習宣傳不斷深化、落地落實。全市共印制發(fā)放《鄉(xiāng)村振興促進法》3萬余冊，組織開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”宣傳活動460余場次，提升群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知曉率，增強干部運用法治思維和法治方式推進鄉(xiāng)村振興的能力，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化營造良好的法治環(huán)境。

扎實開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。落實《天水市加強法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設的實施方案》，將民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、農村“法律明白人”培養(yǎng)、農村學法用法示范戶培育結合起來，扎實推進法治鄉(xiāng)村建設。著眼于促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，聚焦新時代人民群眾的法治需求，組織開展“聚焦農村學法用法示范戶培育，提升基層依法治理水平”和“開展農資打假為民服務行動，護航鄉(xiāng)村產業(yè)振興”涉農領域法治為民辦實事項目，全市培育農村學法用法示范戶1327戶，培養(yǎng)“法律明白人”9200余名，實現了每個村2至3名“法律明白人”的目標。持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動，創(chuàng)新工作方式，健全便民措施，更好地滿足鄉(xiāng)村群眾多樣化法律需求，增強廣大干部群眾的法治獲得感。

　　加大公共法律服務供給。進一步加強和規(guī)范村（居）法律顧問工作，全市390余名律師擔任2612個村居法律顧問，實現了行政村（社區(qū)）法律顧問和村級公共法律服務室全覆蓋。深入開展“法律進鄉(xiāng)村”，組建專家服務團，通過法律咨詢、法治講座、法律援助、民營企業(yè)法治體檢等活動，開展法治講座160余場次，普法宣傳活動3100多場次，接待群眾咨詢18000余人次。秦州區(qū)組織8個律師事務所、50余名律師深入468個村（社區(qū)），通過法律顧問定期深入村（社區(qū)）開展工作，為群眾提供優(yōu)質高效的法律服務，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　組織矛盾糾紛排查調處。把矛盾糾紛排查調處作為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的基礎性工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極采取有效措施，推動人民調解、行政調解和司法調解有效銜接。進一步健全完善社會矛盾糾紛多元化解機制，形成“黨政牽頭、分級負責、部門聯(lián)動、全民參與、法治保障”的人民調解新格局。積極探索“人民調解+法治宣傳”“人民調解+法律服務”模式，找準著力點、打出組合拳，形成了一批行之有效的矛盾糾紛多元化解機制經驗做法。2022年共調處各類民間矛盾糾紛7600多件，調處成功率97.5%。充分發(fā)揮法律服務熱線作用，積極引導糾紛當事人利用12348法律服務熱線、村（居）法律顧問微信群等方式反映訴求，解決問題。

推動鄉(xiāng)村法治文化建設。將“民主法治示范村”創(chuàng)建與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、法治鄉(xiāng)村建設同部署、同推進、同落實，示范帶動法治鄉(xiāng)村建設走深走實。實施法治文化“一地一品”工程，推動村（社區(qū)）法治廣場、法治長廊、法治書屋、文化禮堂等陣地建設，打造法治文化公園2個、農村法治文化廣場47個。將法治文化建設融入鄉(xiāng)村振興，組織創(chuàng)作《背后聽真話》《現實說法》《村長說法》等獨具濃郁地域文化特色的法治文藝作品。持續(xù)深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，在鄉(xiāng)村建設示范行動省級示范村中培育創(chuàng)建省市級民主法治示范村16個，用法治助力鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好法治環(huán)境。全市創(chuàng)建國家級“民主法治示范村”10個，省級“民主法治示范村”129個，市級“民主法治示范村”141個。

　　規(guī)范基層行政執(zhí)法工作。加強農業(yè)農村執(zhí)法工作的監(jiān)督，推動農村基層綜合執(zhí)法改革，健全完善農村領域行政執(zhí)法投訴舉報處理機制和行政處罰裁量基準制度，進一步落實涉農領域行政執(zhí)法“三項制度”，全面推行行政柔性執(zhí)法，組織開展鄉(xiāng)村振興執(zhí)法監(jiān)督檢查5次，開展縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員參加的執(zhí)法培訓班3期，換發(fā)農業(yè)農村行政執(zhí)法人員執(zhí)法證386名，推動嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。

　　下一步，天水市將全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，強化思想認識，加強組織領導，把推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、農村“法律明白人”培養(yǎng)、學法用法示范戶培育、特色法治鄉(xiāng)村建設“四大工程”結合起來，與“三調聯(lián)動”“三治融合”結合起來，健全黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村治理體系和自治、法治、德法相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系，在全國、全省“民主法治示范村”中，培育打造一批“法治+黨建引領”“法治+村民自治”“法治+產業(yè)振興”“法治+家庭農場”“法治+林下養(yǎng)殖”“法治+特色農業(yè)”等特色法治鄉(xiāng)村，形成法治引領、多點支撐、優(yōu)勢互補、梯次發(fā)展的法治鄉(xiāng)村建設生動局面，努力讓尊法學法守法用法在廣大農村蔚然成風，為全面推進法治社會建設奠定堅實基礎。