酒泉肅州：堅持源頭治理 著力打造一站式多元化解及訴訟服務(wù)體系

    “三抓三促”行動開展以來，酒泉市肅州區(qū)法院立足審判職能，主動融入肅州區(qū)社會治理大格局，積極探索參與社會治理的有效途徑，著力構(gòu)建以訴訟服務(wù)中心為支點，輻射帶動鄉(xiāng)村調(diào)解組織和基層人民法庭的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，從全方位、各流程全面保障訴服中心實體化運行，探索形成了“源頭預(yù)防為先、非訴機制在前、法院裁判終局”的訴源治理新模式，有效推動主動創(chuàng)穩(wěn)行深致遠。訴服中心設(shè)立運行至今，訴前調(diào)解案件16239件，調(diào)解成功7795件，成功率達48%以上，平均調(diào)解期限6.9天，形成了有肅州區(qū)特色的多元化解糾紛機制。

加大組織保障力度

強化整體運行“骨骼肌”

       以政治建設(shè)為綱，加大干警教育培訓(xùn)力度，著力提升干警勝任工作、服務(wù)群眾的能力和水平。加強政治建設(shè)，通過集中輔導(dǎo)、個人自學(xué)、研討交流等方式，深學(xué)篤信篤行習(xí)近平法治思想，做到常學(xué)常新、常思常悟、常研常得。加強能力建設(shè)，深入實施“1+1”“1+N”模式的“傳幫帶”活動，定期開展庭審觀摩和書記員技能大比武，積極營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。加強廉政建設(shè)，常態(tài)化開展“政法隊伍教育整頓”，結(jié)合自身實際組織開展了“紀律作風(fēng)專項整頓”行動，干警精神風(fēng)貌和工作效能明顯提高。加強組織保障，先后6次進行人員調(diào)整，不斷優(yōu)化訴服中心人員配備，配齊配強了8個調(diào)解團隊和7個速裁團隊，確保整體工作高效運行。

不斷強化流程管控

固化實體運行“神經(jīng)元”

    對外加強與其他非訴糾紛解決方式的多元對接，對內(nèi)強化訴訟案件的繁簡分流和多元化解，建立了案件繁簡分流、調(diào)解程序前置、調(diào)解與速裁銜接等多種機制，并嚴格按照工作規(guī)程，組織專人對訴前調(diào)解案件進行管控，保障了案件質(zhì)量。一是緊緊依靠黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極向區(qū)委政法委匯報、與區(qū)司法局溝通，共同制定《關(guān)于進一步推進訴調(diào)對接工作的實施意見》，并在此基礎(chǔ)上細化完善立案工作規(guī)范、訴調(diào)對接工作規(guī)范、訴前調(diào)解工作辦法、信訪接待工作規(guī)范等40余項制度，形成了多元解紛工作閉環(huán)。二是及時成立分調(diào)裁中心和訴前調(diào)解中心，以8間調(diào)解室為重點，以7個速裁團隊為主體，安排專人對進入訴前調(diào)解的案件進行篩選分流，將案件標(biāo)的30萬以下、事實清楚、爭議不大的案件分流至訴前調(diào)解中心調(diào)解。對分流至調(diào)解中心的案件，由調(diào)解中心委派特邀調(diào)解員、行業(yè)調(diào)解組織和社會調(diào)解組織進行調(diào)解，調(diào)解成功的及時進行司法確認，調(diào)解不成功的案件轉(zhuǎn)7個速裁團隊審理。2020年以來，肅州區(qū)法院通過速裁程序辦理案件8968件，占到訴訟案件的40%以上，很大程度上緩解了肅州區(qū)法院案多人少矛盾，同時也降低了當(dāng)事人訴訟成本。

積極延伸服務(wù)觸角

織密警群聯(lián)系“血管網(wǎng)”

      堅持以人民為中心的理念，積極融入?yún)^(qū)域社會治理大格局，工作重心前移、司法觸角延伸，在深入推動訴源治理的基礎(chǔ)上，借助社會治理的成效助推全院審判執(zhí)行工作持續(xù)向好。布好訴源治理的“大格局”，依托院訴調(diào)中心，在5個基層法庭設(shè)立分中心，逐一建立在線調(diào)解室，因地制宜，與區(qū)司法局配合在各村鎮(zhèn)選聘德高望重的村民擔(dān)任調(diào)解員，將村委會、村組文化活動室、當(dāng)事人家里、田間地頭作為排查化解糾紛的主戰(zhàn)場，推進矛盾糾紛源頭化解。延伸司法服務(wù)的“神經(jīng)梢”，認真落實政法干警駐點聯(lián)系制度，選派41名員額法官、法官助理深入全區(qū)各個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期參加社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警聯(lián)席會議，積極開展法律宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛排查化解等工作，切實將駐點聯(lián)席制度作為掌握現(xiàn)狀的“顯示屏”，反映意愿的“直通車”，發(fā)現(xiàn)問題的“預(yù)警器”，為定期開展社會風(fēng)險分析研判提供數(shù)據(jù)支撐。打好反哺審執(zhí)的“小算盤”，依托“法官進網(wǎng)格”行動，以網(wǎng)格化管理為底座、以信息化手段為支撐、以聯(lián)動化運行為關(guān)鍵，在密切服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，借助網(wǎng)格員熟知社區(qū)民情的優(yōu)勢，著力建立“網(wǎng)格+協(xié)助送達”“網(wǎng)格+協(xié)助調(diào)查”“網(wǎng)格+協(xié)助執(zhí)行”三項聯(lián)動機制，從面到點，聯(lián)動化解具體涉訴矛盾；從點到面，提升肅州區(qū)法院審執(zhí)工作。自2021年以來，共組織干警參加聯(lián)席會議650余場次，現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛460余件次，借助“網(wǎng)格+”聯(lián)動機制完成送達、找人找物210余起，收到了良好的社會效果。      

下一步，肅州區(qū)法院將繼續(xù)嚴格按照市域社會治理現(xiàn)代化要求，切實將“法官進網(wǎng)格”與創(chuàng)建“親民型法院、便民型法院、惠民型法院、效能型法院、公信型法院、擔(dān)當(dāng)型法院”深度融合，共促共建，助力打造新時代“肅州版”一站式訴源治理及多元解紛訴訟服務(wù)體系，推動肅州主動創(chuàng)穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展。