建機制、強服務、解難題用法治為營商環(huán)境護航——隴南市司法局全鏈條發(fā)力打造法治化營商環(huán)境

為全面落實全省“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動動員大會精神，隴南市司法局建機制、強服務、解難題，用法治與企業(yè)搭起“連心橋”，推動全市法治化營商環(huán)境建設攻堅突破、全面提升。

暢通渠道建機制

優(yōu)化“組織機制”，充分發(fā)揮職能作用。聚焦主責主業(yè)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從立法、執(zhí)法、普法、法律服務等各個環(huán)節(jié)入手，制定《關于營造法治化營商環(huán)境的意見》《隴南市加快優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》《隴南市進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》等，細化出臺53項優(yōu)化營商環(huán)境措施，在打造法治化營商環(huán)境上加力突破，推動隴南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

完善“保障機制”，充分發(fā)揮制度建設基礎作用。圍繞健全完善營商環(huán)境工作機制，強化源頭把控，立足行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審核工作，修訂了《隴南市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定了《隴南市行政規(guī)范性文件管理辦法》，突出企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。制定了全面貫徹落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制的十項措施，對存在違法干預或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、設置市場準入和退出條件等的行政規(guī)范性文件予以廢止。清理與優(yōu)化營商環(huán)境不一致、涉及群眾和市場主體的行政規(guī)范性文件，廢止25件文件，從源頭上為法治化營商環(huán)境保駕護航。

建立“督促機制”，充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用。制定了《法治督察工作實施辦法》，把法治化營商環(huán)境納入督察工作重點，有效推動責任落實。組織開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查活動、全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治活動，著力解決影響法治化營商環(huán)境建設的行政執(zhí)法領域突出問題。探索包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，對市場主體輕微違法違規(guī)行為，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段。全面落實“兩輕一免”清單制度（從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、免于處罰事項清單），為企業(yè)提供容錯支持，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

整合資源強服務

深化公共法律服務進園區(qū)。整合律師、公證、法治宣傳、人民調(diào)解等法律服務資源，為企業(yè)提供全方位、訂單式法律服務。在徽縣、康縣建成省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共法律服務工作站，安排律師、公證員、人民調(diào)解員等為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務，幫助園區(qū)企業(yè)提高法律保護意識和風險防范控制能力。

深化營商環(huán)境法治宣傳。扎實開展“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會”活動，為企業(yè)進一步健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。組織25家律師事務所開展“萬所聯(lián)萬會”活動，聯(lián)系工商聯(lián)所屬商會20家，出具法律意見書82份。此外，深入園區(qū)、企業(yè)開展了各項法治宣講活動，為企業(yè)在風險防范化解、勞動合同審查、政策宣講解讀等方面提供了良好的法律服務。

深入推進公證服務企業(yè)。辦理賦強公證和保全公證，維護企業(yè)合法權益，辦理商標權、產(chǎn)品外觀設計等知識產(chǎn)權侵權案件，為企業(yè)提供強有力的證據(jù)支撐。隴南市中信公證處探索“公證+企業(yè)破產(chǎn)管理”服務模式，辦理某集團股份有限公司重整投資人遴選現(xiàn)場評審會議活動現(xiàn)場監(jiān)督公證，保障了債權人、債務人及公司股東的合法權益。與甘肅銀行進行戰(zhàn)略合作，為銀行辦理賦強公證29件，有效降低了金融機構依法實現(xiàn)債權的時間和經(jīng)濟成本。

下沉企業(yè)解難題

推動企業(yè)建立健全調(diào)解組織，著力解決企業(yè)急難愁盼問題。堅持以企業(yè)需求為導向，推進涉企矛盾糾紛調(diào)解工作。通過綠盾第三方征信平臺，開創(chuàng)企業(yè)糾紛化解新途徑。市信調(diào)委通過“信易收”服務，高效化解企業(yè)問題糾紛。截至目前，全市共建立調(diào)委會3523個，調(diào)解員11740人，為全市營商環(huán)境提供了濃厚的法治氛圍和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。