張掖市甘州區(qū)檢察院“三個(gè)堅(jiān)持”擦亮“護(hù)蕾”品牌

2022年以來，張掖市甘州區(qū)檢察院堅(jiān)持將提升未成年人檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化水平作為“護(hù)蕾”品牌亮點(diǎn)工作，以構(gòu)建未成年人全面綜合保護(hù)格局為牽引，統(tǒng)籌“四大檢察”，融合“六大保護(hù)”，全面提升未成年人綜合保護(hù)質(zhì)效。

堅(jiān)持以全方位保護(hù)為抓手 營造未成年人健康成長環(huán)境

不斷增強(qiáng)干警的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為業(yè)務(wù)工作賦能增效。

做優(yōu)刑事檢察工作。全面貫徹落實(shí)“少捕慎訴慎押”理念，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，以案件質(zhì)量為切入口，深剖“捕、訴、監(jiān)、防、教”銜接融合問題，合理把握未成年人不捕、不訴的尺度。切實(shí)深化質(zhì)效意識(shí)，堅(jiān)決防止“帶病”附條件不起訴。嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，認(rèn)真落實(shí)提前介入工作制度，性侵害未成年人案件做到提前介入全覆蓋。2022年辦理涉未批捕案件31件44人，其中未成年人犯罪案件15件24人，不捕8件15人，成年人侵害未成年人犯罪案件16件20人，批捕10件13人；辦理涉未審查起訴案件38件50人，其中未成年人犯罪案件21件30人，不起訴6件12人，附條件不起訴9人，成年人侵害未成年人犯罪案件17件20人，起訴11件13人。

突出民事檢察監(jiān)督。深入挖掘監(jiān)督線索，辦理支持起訴案件5件。積極探索支持被害人及其法定代理人提起精神損害賠償訴訟，辦理2起性侵害精神損害賠償民事支持起訴案件，幫助被害人獲取賠償金4.2萬元，實(shí)現(xiàn)該類案件“零突破”。辦理未成年人向網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)充值退費(fèi)支持起訴案件1件，為被害人追回充值退費(fèi)8000余元。結(jié)合辦案強(qiáng)化對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督和干預(yù)，針對(duì)監(jiān)護(hù)人管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位問題，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令14份，有效喚醒缺位監(jiān)護(hù)人。

深化公益訴訟監(jiān)督。充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，辦理涉及未成年人公益訴訟案件2件。針對(duì)轄區(qū)旅館、酒店違規(guī)接待未成年人的問題向張掖市公安局甘州分局制發(fā)行政訴前檢察建議，督促專項(xiàng)整治，開展定期督查，制定懲戒措施，壓縮未成年人違法犯罪滋生空間。針對(duì)類案中發(fā)現(xiàn)的未成年人文身問題，向甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)訴前檢察建議，督促管理部門從專項(xiàng)執(zhí)法、常態(tài)監(jiān)管、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)提示三個(gè)方面依法履職，指導(dǎo)文身行業(yè)自覺依規(guī)經(jīng)營。

堅(jiān)持以多部門協(xié)作為路徑 凝聚未成年人社會(huì)支持體系強(qiáng)大合力

圍繞檢察業(yè)務(wù)中心工作，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門協(xié)作配合。

健全協(xié)作機(jī)制。與河西學(xué)院簽署《未成年人檢察工作心理救助社會(huì)服務(wù)合作協(xié)議》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)遭受性侵害未成年被害人的心理測(cè)評(píng)和疏導(dǎo)。與團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等單位召開社會(huì)支持體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，就開展涉案未成年人考察幫教、家庭教育指導(dǎo)、心理干預(yù)等工作達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合成立“小燕子”志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。與區(qū)婦聯(lián)會(huì)簽《在涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(試行)》，建立家庭教育指導(dǎo)師庫，有效提高家庭教育指導(dǎo)的精準(zhǔn)性和有效性。

凝聚保護(hù)合力。借助共青團(tuán)組織的職能優(yōu)勢(shì)，委托團(tuán)區(qū)委對(duì)附條件不起訴的涉罪未成年人開展考察幫教，結(jié)合具體學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，聯(lián)合制定考察幫教計(jì)劃，并定期通過談心交流、校內(nèi)回訪等方式掌握幫教效果，逐漸形成“走訪、考察、幫教、回訪”四位一體幫教模式，促使涉罪未成年人實(shí)現(xiàn)成長與轉(zhuǎn)變。委托區(qū)婦聯(lián)指派家庭教育指導(dǎo)師為相關(guān)未成年人家庭有針對(duì)性的安排教育指導(dǎo)課程，并引導(dǎo)、鼓勵(lì)涉罪未成年人做好職業(yè)規(guī)劃，筑牢未成年人家庭保護(hù)“防線”。委托社會(huì)組織開展社會(huì)調(diào)查42人，為案件辦理提供有效參考。為被害人委托開展心理救助4人次，移送司法救助線索9人。

做實(shí)法治宣傳。開展“檢愛同行-法治進(jìn)鄉(xiāng)村”巡講活動(dòng)，法治宣講8場次，2400余名學(xué)生接受法治教育。錄制法治視頻講座2輯，供學(xué)校作為“開學(xué)法治第一課”播放；制作法治宣傳微視頻5期，通過甘州檢察微信公眾號(hào)推送。全面推廣宣傳“張掖未檢”微信小程序，印制并發(fā)放宣傳冊(cè)5000份。開展“攜手落實(shí)兩法、共護(hù)祖國未來”為主題的檢察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)金安苑學(xué)校的小學(xué)生參觀辦公辦案場所、模擬不公開聽證、參與法治小課堂，近距離了解檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作。

堅(jiān)持以立體化監(jiān)督為根本 強(qiáng)化未成年人綜合司法保護(hù)

堅(jiān)持把未成年人檢察工作擺在事關(guān)國家和民族未來的高度，最大限度維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。對(duì)侵害涉案未成年人權(quán)益的違法辦案行為，依法提出糾正意見，共向偵查機(jī)關(guān)制發(fā)糾正違法通知書5份。通過社會(huì)調(diào)查、公開聽證等機(jī)制，對(duì)羈押未成年人犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施3人，堅(jiān)決避免“一押到底”。強(qiáng)化對(duì)羈押場所的監(jiān)督，按照“分別關(guān)押、分別管理、分別教育”的制度要求，糾正看守所混管混押5人。

優(yōu)化社會(huì)治理。緊盯“一號(hào)檢察建議”落實(shí)，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)。針對(duì)校園安全問題，先后向轄區(qū)兩所學(xué)校和教育主管部門制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議3份，督促案發(fā)學(xué)校對(duì)83個(gè)教學(xué)班德育法治課作出調(diào)整，安裝架設(shè)103處監(jiān)控探頭，建立了專門心理咨詢室并配備專職教師6名，健全完善了宿舍管理、值周教師校園巡查、師德師風(fēng)考核等制度，并對(duì)相關(guān)涉案學(xué)生開展專門的教育矯治；教育主管部門在轄區(qū)62所中小學(xué)集中開展校園欺凌和暴力專項(xiàng)治理工作。取得了“辦理一案、治理一片”的良好效果，切實(shí)為未成年人健康成長織密“保護(hù)網(wǎng)”。