創(chuàng)新機制 下沉責任 源頭治理——定西渭源縣三舉措推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動走深走實

基層治理，既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”?；鶎又卫硎欠裼行?，事關(guān)國家治理和社會治理的成效，事關(guān)人民群眾切身利益的實現(xiàn)和維護，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎的鞏固。今年以來，定西市渭源縣通過創(chuàng)新機制，下沉責任， 源頭治理，推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動走深走實。

 創(chuàng)新機制，常態(tài)化排查化解矛盾糾紛。渭源縣結(jié)合“三抓三促”行動和主動創(chuàng)穩(wěn)行動，不斷健全完善包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分析研判和常態(tài)化排查化解三項機制，常態(tài)化主動排查化解矛盾糾紛。

一是建立領導班子成員包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機制。建立了縣委政法委書記負總責、班子成員分片包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制，委務會每月聽取工作匯報，班子成員堅持每月深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)），與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道共同研究維護國家政治安全、矛盾糾紛排查調(diào)處化解、重點人員穩(wěn)控、常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、命案防控、基層社會治理等重點工作，推動任務落實。目前，下鄉(xiāng)開展包抓督導3輪次，推動解決問題12個。

二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)月聯(lián)席季分析會議機制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員牽頭，組織司法所、綜治中心、學區(qū)、基層法庭和派出所等基層單位每月召開矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作聯(lián)席會議，針對具體問題，共商對策，集中化解重大矛盾糾紛；每季度組織召開維穩(wěn)形勢分析研判會議，綜合分析研判本季度矛盾糾紛排查調(diào)處化解、重大風險排查化解等維護社會穩(wěn)定和平安建設重點工作，并對下一步重點工作作出安排部署。目前，共召開矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作聯(lián)席會議32次、維穩(wěn)形勢分析研判會議16次，解決實際問題18個。

三是建立常態(tài)化排查化解矛盾糾紛機制。下發(fā)《渭源縣常態(tài)化開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作實施意見》，做實前端預防、過程控制、末端治理、夯實矛盾底數(shù)、厘清工作責任、依法依規(guī)調(diào)處、做好跟蹤回訪，將常態(tài)化開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作始終貫穿于基層社會治理的全過程各方面。目前，共排查各類矛盾糾紛395件，化解395件，化解率100%，成功率100%。

下沉責任，穿透落實平安建設重點任務。為進一步督促矛盾糾紛排查調(diào)處化解等平安建設重點任務落實落細，渭源縣進一步下沉責任，穿透落實平安建設各項重點任務。

一是專項督查靠實領導責任。由縣平安牽頭，縣紀委、縣公安局、縣司法局等相關(guān)單位參與，通過查閱資料、走訪農(nóng)戶、座談交流等方式，對矛盾糾紛排查調(diào)處化解、反電信網(wǎng)絡詐騙和道路交通安全等平安建設重點工作進行專項督查。通過督查，著力發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在平安建設工作中存在的短板弱項和責任落實不到位、制度執(zhí)行不到位等問題，并下發(fā)通報、跟蹤整改，進一步靠實各級各部門領導責任。目前，開展專項督查2次，下發(fā)督查通報2期，督促整改問題25個。

二是常態(tài)化督查推動工作落實。結(jié)合“三抓三促”和“主動創(chuàng)穩(wěn)”行動，以“四個一”工作法（即：一周一督導、一周一提醒、半月一調(diào)度、一月一通報）為抓手，常態(tài)化開展督導檢查，確保平安建設重點工作抓實見效。目前，縣委分管領導開展督導4次、縣平安辦開展督導4次，共下發(fā)提示函4份，召開調(diào)度會議2次，下發(fā)通報2期，整改各類問題20個。

三是下沉指導提升基層平安建設工作水平。縣委政法委班子成員每月參加并指導所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開的矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作聯(lián)席會議和每季度召開的維穩(wěn)形勢分析研判會議，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解等平安建設重點工作，建立健全工作臺賬，督促問題整改。目前，各包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導參加并指導月矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作聯(lián)席會議12次，季度維穩(wěn)形勢分析研判會議會議3次，參與調(diào)處矛盾糾紛18件。

    源頭治理，爭創(chuàng)“零命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。為樹立“大維穩(wěn)”工作理念，構(gòu)建打防管控建一體化工作格局，通過開展主動創(chuàng)穩(wěn)行動，統(tǒng)籌全局全域，以常態(tài)化開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解為抓手,努力爭創(chuàng)“零命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，積“小安”為“大安”，以點帶面推動平安渭源建設向更廣領域、更深層次、更高水平邁進。

一是前置性普法抓實源頭預防。通過傳統(tǒng)和新型傳媒相結(jié)合，采取“線上+線下”的方式，深度挖掘群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳內(nèi)容，拓展渠道、豐富形式，重點打造一批普法教育宣傳基地，推動普法工作由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，由“事后說法”向“前置普法”轉(zhuǎn)變。把法治宣傳教育融入到執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)和服務全過程，在法治實踐中加強宣傳教育，增強實際效果，為建設治理有效的法治新渭源奠定堅實基礎。目前，開展活動8場次，拍攝普法微視頻5條，推送普法典型案例40例，受眾群眾8萬余人。

二是全員培訓提升命案防控能力。以落實“三抓三促”行動“抓學習促提升”舉措為抓手，鍛造基層社會治理隊伍過硬素質(zhì)，提高網(wǎng)格化服務管理水平，持續(xù)提升基層命案防控能力?？h委政法委舉辦為期兩天的全縣網(wǎng)絡化服務管理暨“兩長兩員”示范培訓班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、司法所長、綜治中心主任、綜治專干和“兩長兩員”代表300余人參加培訓，隨后鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自工作實際分層組織培訓，目前，舉辦縣級培訓班1期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展培訓16期。

三是落實六項措施爭創(chuàng)“零命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。下發(fā)《渭源縣常態(tài)化開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解大力爭創(chuàng)“零命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實施方案》，通過“防、調(diào)、管、打、控、創(chuàng)”六位一體推進，全面落實命案防控各項舉措,力爭年底16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和229個村（社區(qū)）宣傳工作做到全覆蓋，矛盾糾紛排查率達到100%，調(diào)處率達到100%，調(diào)處成功率達到98%以上，無“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案事件發(fā)生，通過爭創(chuàng)“零命案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。