以“市域之治”助推“嘉峪關(guān)之治” 打造共建共治共享新格局

市域治，天下安。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化是黨中央作出的一項重要戰(zhàn)略部署，事關(guān)人民安居樂業(yè)、事關(guān)社會安定有序、事關(guān)國家長治久安。嘉峪關(guān)市以創(chuàng)建第一批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為契機(jī)，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的市域社會治理體系為路徑，聚焦創(chuàng)新社會治理“最優(yōu)解”，創(chuàng)新完善治理體制機(jī)制、精準(zhǔn)防控“五類風(fēng)險”、深化“五治融合”，有效破解了一系列社會治理難題，探索形成了一大批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗，推動市域社會治理現(xiàn)代化蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)，以“市域之治”助力“嘉峪關(guān)之治”。

　　“紅色引擎”驅(qū)動

　　凝聚治理合力

　　堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，橫向構(gòu)筑共治同心圓，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、政法委牽頭、61個職能部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和5個專項工作組，定期召開市域社會治理現(xiàn)代化試點推進(jìn)會議、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議，制定出臺推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施意見、實施方案，以明確的“時間表”“路線圖”促進(jìn)各項任務(wù)專班化推進(jìn)、項目化實施、清單化落實。

充分發(fā)揮街道（郊區(qū)）“大工委”及社區(qū)（鎮(zhèn)）“大黨委”核心統(tǒng)籌作用，形成貫通“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”四級上下聯(lián)動、無縫覆蓋、高效運轉(zhuǎn)的網(wǎng)格管理體系，實現(xiàn)組織進(jìn)樓、服務(wù)進(jìn)家。健全完善“基層黨建+平安建設(shè)”工作模式，深入開展“互聯(lián)共轉(zhuǎn)”“紅色物業(yè)”“社區(qū)管家”行動，深化在職黨員到社區(qū)“雙報到”服務(wù)機(jī)制，延長“居民下單—社區(qū)發(fā)單—單位接單—黨員領(lǐng)單”服務(wù)鏈條，真正把基層黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

　　“多元共治”賦能

　　激發(fā)治理活力

　　堅持以惠民化為導(dǎo)向，充分發(fā)揮多元協(xié)同融合作用，探索創(chuàng)新“建、聯(lián)、動”扁平化管理模式，大力開展“青春建功‘十四五’”行動、“社區(qū)青春”行動、“最美家庭”活動，持續(xù)推進(jìn)“青年文明號”“青年突擊隊”選樹創(chuàng)建，深入實施“兩癌”普查、“春蕾計劃”等婦女兒童民生項目，以點帶面、互融互動，構(gòu)建群團(tuán)助推社會治理工作新格局。

成立發(fā)展同福社工、磐石救援協(xié)會等社會組織313個，在平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、社區(qū)管理和居民服務(wù)等方面更好地發(fā)揮作用。健全完善人大代表、政協(xié)委員參與社會治理工作機(jī)制，搭建互動多樣的干部群眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺。協(xié)調(diào)群眾自治力量，構(gòu)建492個社會治理“全要素網(wǎng)格”和多元參與的“多功能網(wǎng)格”，組建網(wǎng)格管理服務(wù)隊伍，形成“12345網(wǎng)格服務(wù)”“3688社區(qū)微治理”“三駕馬車驅(qū)動居民自治”等社會治理經(jīng)驗。傾力打造“未成年人心理健康輔導(dǎo)中心”，構(gòu)建“1+1+N ”心理服務(wù)體系發(fā)展格局，以“心”服務(wù)形成未成年人心理健康關(guān)愛服務(wù)的“嘉峪關(guān)樣本”，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與”的市域社會共治格局全面構(gòu)建。

　　“五類風(fēng)險”同防

　　破解治理難題

　　把維護(hù)政治安全放在首位，大力開展反恐防暴工作，嚴(yán)厲打擊涉邪教等違法犯罪活動。深入開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭和常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作，辦結(jié)涉黑涉惡舉報線索710條，打掉黑惡犯罪勢力15個，抓獲犯罪嫌疑人171名。依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙、養(yǎng)老詐騙、侵犯公民個人信息等突出違法犯罪，啟動“公安+武警+民兵”的“大巡防”工作機(jī)制，加大社會面及道路交通安全管理，構(gòu)建起立體多元、多維發(fā)力的風(fēng)險防控體系。

探索創(chuàng)立 “1+3+N”矛盾糾紛聯(lián)動化解模式，推進(jìn)“三官一律一所”進(jìn)社區(qū)，成立涵蓋醫(yī)療糾紛、商事糾紛、勞動爭議、物業(yè)管理等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，全市77個人民調(diào)解委員會、23個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，1207名專兼職調(diào)解員，年均排查化解矛盾糾紛2038件。

深入開展“平安建設(shè)十大行業(yè)創(chuàng)建”、安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”，加大食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全整治監(jiān)管力度，嚴(yán)格鐵路、機(jī)場、車站、學(xué)校、商場、醫(yī)院等領(lǐng)域的安全防護(hù)。認(rèn)真貫徹落實“三同步”原則，建立重點領(lǐng)域輿情風(fēng)險深度分析預(yù)警機(jī)制，真正以市域平安鞏固全省乃至全國安全穩(wěn)定的“基本面”。

　　“多維融合”聚力

　　 提升治理效能

　　圍繞長效常治目標(biāo)，堅持改建并舉，全面深化社區(qū)治理改革，培育打造“雄關(guān)善治·五治融合”治理品牌。創(chuàng)新推動黨組織向網(wǎng)格延伸，向物業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織和業(yè)主委員會拓展，打造互聯(lián)互動融合發(fā)展的基層治理新格局。全面推行立法保障先行原則，先后出臺《嘉峪關(guān)市養(yǎng)犬管理條例》《制止餐飲浪費行為條例》《城市供熱管理辦法》等一批管用實用的法規(guī)規(guī)章。

嘉峪關(guān)市作為全省唯一入圍城市，成功榮獲全國首批“法治政府建設(shè)示范市”榮譽稱號；法治宣傳項目《以基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性普法工程保障“法治嘉峪關(guān)”建設(shè)》，作為甘肅唯一入選項目被命名為第二批全國法治政府建設(shè)示范項目；推行證明事項告知承諾制做法被中央依法治國辦作為典型向全國印發(fā)推廣。深化全國文明城市蟬聯(lián)創(chuàng)建活動，大力選樹“雄關(guān)好人”“道德模范”“五星級文明戶”，形成了崇德向善、見賢思齊的良好風(fēng)尚。

構(gòu)建“樓棟管家團(tuán)”微自治管理模式，探索形成紫軒社區(qū)“睦鄰和事驛站”、建設(shè)社區(qū)“樓院議事廳”等一批居民議事載體，實現(xiàn)了基層服務(wù)從“治理型”向“貼心型”轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)信息化工程建設(shè)，完成“綜治云眼”“智慧綜治”等社會治理平臺升級改造，建強(qiáng)四級綜治中心和矛調(diào)中心陣地。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。加快智慧小區(qū)建設(shè)，開發(fā)推廣“居民通”微信小程序，切實以“小切口”推動基層治理效能大提升。