天水市麥積區(qū)：“五線工作法”破題社區(qū)治理

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，天水市麥積區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的系列部署要求，不斷健全完善以黨組織建設(shè)為引領(lǐng)的基層群眾自治機(jī)制，全面推行“五線”工作法（即健全組織線、延伸服務(wù)線、整合資源線、拓展自治線、強(qiáng)化保障線），不斷推動(dòng)基層社會(huì)治理重心下移，做實(shí)做細(xì)服務(wù)居民的“最后一公里”，努力構(gòu)建和諧共治、同心同向的社會(huì)治理新局面。

　健全“組織線” 構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)格局

　　推行街道“大工委”。建立街道“大工委”協(xié)調(diào)議事機(jī)制，全區(qū)3個(gè)街道定期召開(kāi)“大工委”和城市黨建聯(lián)席會(huì)議9次，發(fā)揮轄區(qū)企事業(yè)單位資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決基層治理事項(xiàng)10件，切實(shí)將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理的實(shí)際成效。實(shí)行社區(qū)“大黨委”，健全社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，全區(qū)35個(gè)社區(qū)召開(kāi)“大黨委”會(huì)議290余次，組織轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人和駐社區(qū)的黨代表參加，定期協(xié)商議事，共同出謀劃策，為居民群眾解決問(wèn)題、幫辦實(shí)事430余件。建立小區(qū)“黨支部”，將小區(qū)業(yè)主、物業(yè)公司、社區(qū)民警、轄區(qū)“兩新”組織及志愿者中的黨員吸納進(jìn)來(lái)，建立居民小區(qū)功能型黨支部222個(gè)，組建黨員突擊隊(duì)86支，劃分黨員責(zé)任區(qū)355個(gè)，設(shè)立黨員先鋒崗540個(gè)，組織黨員干部下沉居民小區(qū)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查、社情民意收集、政策法規(guī)宣傳、疫情防控等工作。

　　延伸“服務(wù)線” 暢通居民訴求渠道

　　提供社工“專業(yè)服務(wù)”，積極打造專業(yè)社工隊(duì)伍，鼓勵(lì)社區(qū)干部、社區(qū)工作者、居民報(bào)考社工職業(yè)證書，全區(qū)現(xiàn)有101名持證社工，為居民開(kāi)展心理疏導(dǎo)、居家養(yǎng)老、家政服務(wù)等專業(yè)服務(wù)426次，解決居民群眾多層次、多樣化的需求。開(kāi)展黨員“義務(wù)服務(wù)”，161家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和3840余名在職黨員積極主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到，結(jié)合創(chuàng)建文明城市、疫情防控等工作，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)250余次、志愿服務(wù)活動(dòng)5260多人次，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。組織居民“志愿服務(wù)”，組建社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍35支，深入開(kāi)展愛(ài)心服務(wù)、治安防范、矛盾糾紛排查、疫情值守等志愿服務(wù)活動(dòng)，全力構(gòu)建了“人人做志愿、志愿為人人”的志愿服務(wù)格局。道北街道前進(jìn)社區(qū)根據(jù)轄區(qū)居民鐵路職工較多的實(shí)際情況，組建了“鐵道志愿服務(wù)隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)鐵路人服務(wù)鐵路人。

　　整合“資源線” 搭建服務(wù)群眾平臺(tái)

　　用好社區(qū)資源，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為平臺(tái)，35個(gè)社區(qū)“全覆蓋”建立社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、民情議事廳、未成年人工作站、老年人日間照料中心等功能室，確定專人負(fù)責(zé)，面向居民開(kāi)放，積極開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題，把社區(qū)陣地打造成服務(wù)群眾之家。盤活轄區(qū)資源，社區(qū)與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位簽訂共駐共建協(xié)議，建立資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單“三張清單”，盤活各自資源，為轄區(qū)黨員群眾開(kāi)展活動(dòng)提供場(chǎng)地等170余次，形成共駐共建共治共享的社區(qū)治理創(chuàng)新格局。激活社會(huì)資源，社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)餐飲住宿、家電維修、醫(yī)療康養(yǎng)等各類服務(wù)資源進(jìn)行排摸分類，設(shè)立便民服務(wù)熱線電話，制作社區(qū)服務(wù)手冊(cè)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)地圖，定期向居民群眾更新推送，著力打造社區(qū)“一刻鐘黨群服務(wù)圈”，為居民提供便捷、高效、貼心服務(wù)。

　　拓展“自治線” 激發(fā)群眾自治活力

　　完善社區(qū)自治，35個(gè)社區(qū)完善居民自治章程、居民公約，引導(dǎo)居民加強(qiáng)自我管理、自我約束。借鑒“四議兩公開(kāi)”工作法，實(shí)行“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉及居民切身利益的重大事項(xiàng)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由居民協(xié)商、討論、民主決策。推行網(wǎng)格管理，按照多網(wǎng)合一、全域覆蓋的要求，全面整合組織、綜治、民政、衛(wèi)健等部門網(wǎng)格，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)網(wǎng)格機(jī)制，集中解決居民群眾訴求，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。目前，整合社區(qū)網(wǎng)格289個(gè)，配備網(wǎng)格員289名。優(yōu)化小區(qū)治理，構(gòu)建以小區(qū)黨支部為核心，小區(qū)包抓單位、小區(qū)居民小組、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等共同參與的“一核多元”小區(qū)治理架構(gòu)，積極推行“三議兩辦兩公開(kāi)”工作機(jī)制，探索設(shè)立居民小區(qū)議事廳，讓小區(qū)事有人管、有人議、有人辦，截至目前共協(xié)調(diào)解決停車難等居民訴求31件。

　　強(qiáng)化“保障線” 筑牢社區(qū)治理基礎(chǔ)

　　強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持，健全以“財(cái)政投入為主、黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)支持、街道自籌”的投入保障機(jī)制，按照“每個(gè)城市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不低于12萬(wàn)元/年、每個(gè)鎮(zhèn)社區(qū)不低于10萬(wàn)元/年”的標(biāo)準(zhǔn)，全力保障社區(qū)辦公需要。轄區(qū)單位在舉辦大型活動(dòng)、重大節(jié)慶、困難群眾救助等方面，為社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)支持，切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。配強(qiáng)工作力量，按照每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的標(biāo)準(zhǔn)，為35個(gè)社區(qū)配備社區(qū)干部和專職社區(qū)工作者229名，設(shè)置公益性崗位126個(gè)，進(jìn)一步充實(shí)了社區(qū)工作力量。