張掖市山丹縣：創(chuàng)新社會治理方式 不斷提高平安建設(shè)水平

近年來，張掖市山丹縣以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市六大牽引性工程為抓手，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作理念、項目化運(yùn)作推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了治安向好、社會穩(wěn)定、平安和諧的成果。榮獲2017-2020年度平安甘肅建設(shè)示范縣稱號。

建強(qiáng)治理平臺 構(gòu)建聯(lián)動共治綜合體

緊盯“六有”“八化”建設(shè)目標(biāo)，整合各方人力、資源、場地、設(shè)施，最大限度集約力量資源，加快推進(jìn)綜治中心、矛盾糾紛多元化調(diào)處中心、司法便民服務(wù)中心 “三合一”建設(shè)，推行“一站式”“會診式”服務(wù)，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和123個村(社區(qū))綜治中心全部實體化運(yùn)行，進(jìn)一步夯實了基層社會治理基礎(chǔ)。緊緊圍繞“中心吹哨、部門報到”工作模式，全面推行綜治中心組織調(diào)度，行業(yè)部門和鄉(xiāng)村兩級矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、治安突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“1+N”聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，落實受理、分辦、督辦、回訪“四級程序”，基層社會治理的能力和水平大幅提升。

做強(qiáng)網(wǎng)格基石  實現(xiàn)服務(wù)管理全覆蓋

針對全縣農(nóng)村“空心化”問題和城市社區(qū)居住人口的急劇增加的實際，結(jié)合城郊鎮(zhèn)管理體制改革，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格、充實網(wǎng)格員隊伍，設(shè)置農(nóng)村網(wǎng)格111個、社區(qū)網(wǎng)格167個，選聘網(wǎng)格員1101名、兼職網(wǎng)格員316名。實行“黨建+治理”“黨建+網(wǎng)格”聯(lián)建模式，推動建設(shè)集黨建、綜治、矛調(diào)、服務(wù)等功能為一體的“全要素網(wǎng)格”，形成基層社會治理“一張網(wǎng)”。全面推行“網(wǎng)格化管理、團(tuán)隊式服務(wù)”工作，采取“1+N”團(tuán)隊組建模式，在每個網(wǎng)格組建由社區(qū)民警、樓院長、志愿者、物業(yè)人員、社區(qū)報到在職黨員等力量的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊，建立“社區(qū)發(fā)令、部門執(zhí)行”等網(wǎng)格事項協(xié)同處置機(jī)制，做到日常工作“組團(tuán)服務(wù)”，突發(fā)情況“組團(tuán)作戰(zhàn)”。

強(qiáng)化智治支撐 做優(yōu)精準(zhǔn)治理新格局

借助縣數(shù)字城市管理中心建設(shè)，融合運(yùn)用智能技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化拓展數(shù)字化社會治理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚、綜合考評、事件處置、研判分析、指揮調(diào)度“5大功能”，以“人、地、事、物、情、組織”六大社會治理信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過群眾“報”、網(wǎng)格員“采”、綜治中心“統(tǒng)”、聯(lián)動部門“辦”的閉環(huán)式工作流程，打造發(fā)現(xiàn)問題自下而上，解決問題由上而下的倒逼的雙向?qū)訖C(jī)制，實現(xiàn)小事一“格”處理，大事全“網(wǎng)”聯(lián)動，有效提升了基層治理精準(zhǔn)化水平。2022年，已完成99%的人地物等基礎(chǔ)信息采集錄入，受理交辦各類群眾訴求3500余件，處置率達(dá)95.64%，滿意度達(dá)96.37%；受理和流轉(zhuǎn)處理矛盾糾紛3428件，預(yù)警案（事）件8起。

推行多元解紛 打造楓橋經(jīng)驗山丹版

優(yōu)化整合行政、司法機(jī)關(guān)以及人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解組織等資源，把“分級”與“歸口”銜接起來，全面推行矛盾糾紛“112188”多元化解、“總對總”在線調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)、賦強(qiáng)公證預(yù)防糾紛功能，拓展多元解紛觸角，著力打造訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障“三位一體”的矛盾糾紛解決平臺，實現(xiàn)矛盾問題“一站式辦理、一攬子解決”。2022年，山丹縣矛調(diào)中心共受理各類矛盾糾紛3140件，調(diào)處1665件，司法確認(rèn)1012件，初調(diào)成功率53%以上。暢通社會各方力量參與基層治理渠道，推行“三官一師一員”基層一線常態(tài)化服務(wù)和“五治三團(tuán)”融合治理模式，發(fā)揮“百姓參政團(tuán)、道德評判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)”參與村級事務(wù)管理的積極作用，推進(jìn)民事民議、民事民管、民事民辦，確保做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”。2022年，以推行統(tǒng)籌社會力量參與城市社區(qū)治理“六方聯(lián)動”機(jī)制為契機(jī)，優(yōu)化協(xié)商議事流程，先后解決天然氣入戶、供水供暖改造等民生實事160余件、調(diào)處矛盾糾紛330余起。

堅持系統(tǒng)治理 健全治安防控新體系

以“雪亮工程”為平臺，綜合利用人工智能、智能感知和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧安防小區(qū)建設(shè)，打造智慧社區(qū)警務(wù)室，加快實施“智慧交管”建設(shè)，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下整合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會治安防控新格局。2022年，新建智慧安防小區(qū)42個、街面警務(wù)站1個，推動農(nóng)村“一村一警”建設(shè)，配備輔警71名、聘任義警53名。持續(xù)鞏固推進(jìn)“轄區(qū)片警+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+人民調(diào)解員+治安戶長”五大群防群治力量建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)開展全流程、全要素、實戰(zhàn)化桌面推演復(fù)盤提升和實戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)急處置能力，最大限度發(fā)揮“六張網(wǎng)”作用，打造社會治安防控體系升級版。推行鐵路護(hù)路聯(lián)防網(wǎng)格化、信息化管理，加強(qiáng)鐵路沿線常態(tài)化巡防管控，確保鐵路安全和沿線安全穩(wěn)定。

加強(qiáng)心理服務(wù) 解鎖社會治理新途徑

全力推進(jìn)縣社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，整體設(shè)置辦公接待區(qū)、心理放松調(diào)節(jié)區(qū)、個體心理咨詢區(qū)、團(tuán)體心理活動區(qū)和文化娛樂5個功能區(qū)域。將委托有資質(zhì)第三方社會心理服務(wù)組織運(yùn)營管理，為群眾提供心理自助和心理科普、咨詢服務(wù)等。積極培育發(fā)展社會心理服務(wù)隊伍，整合全縣各類心理健康服務(wù)人才42名，在教育、民政、衛(wèi)生等部門單位和群團(tuán)組織、社會組織中開展心理健康志愿服務(wù)工作，同時，開通心理服務(wù)援助熱線、搭建公益服務(wù)平臺，推動社會心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，做好重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，有效化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。依托各級綜治中心，健全政府、社會、家庭三位一體關(guān)懷幫扶體系，完善心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村心理服務(wù)中心(室)全覆蓋。