定西安定公安矛盾糾紛“五四三二一”排查化解新機制助推平安安定建設再上新臺階

       年關將近，歲末年初歷來是各類矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)時節(jié)，為進一步排查調(diào)處各類矛盾糾紛，排查各類不穩(wěn)定因素，維護社會治安秩序，為即將到來的新春佳節(jié)營造良好的社會環(huán)境，定西市公安局安定分局治安部門嚴格按照“春雷護航”行動部署要求，牢固樹立“預防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的理念，依靠“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的做法，推進“心連心走基層、面對面解難題”行動，最大限度把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全力筑牢新時代人民群眾幸福生活的“防護墻”。

推動“五調(diào)聯(lián)動”　優(yōu)化矛盾糾紛化解體系

　　“工欲善其事，必先利其器”。作為“全省楓橋式公安派出所”的李家堡派出所，積極匯報當?shù)攸h委政府，推動建立“五方調(diào)解”運行機制及陣地，形成由鎮(zhèn)綜治中心牽頭、派出所、司法所、各村治安調(diào)解員及駐所律師組成的五方調(diào)解室，有效將矛盾糾紛化解在訴訟前，贏得了社會一致好評。隨后，治安大隊指導各派出所借鑒李家堡派出所經(jīng)驗做法，積極推進“五調(diào)聯(lián)動”化解機制，全區(qū)23個派出所人民調(diào)解室均實體化運行，對重大、復雜、疑難以及跨區(qū)域矛盾糾紛，綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、治安調(diào)解、行政調(diào)解，以及心理輔導等手段，形成化解社會矛盾工作合力，確保“小矛盾不出社區(qū)（村）、大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”。

完善“四項機制”　固化矛盾糾紛化解制度

　　“壯隊伍招賢納士，定規(guī)矩建章立制”。安定公安分局建立完善了“四項機制”，有效確保了矛盾糾紛排查常態(tài)化、制度化運行。一是建立了矛盾糾紛常態(tài)化排查調(diào)處機制。將矛盾糾紛排查作為派出所基礎工作的一項重要內(nèi)容，常態(tài)化部署開展和推動督促，印發(fā)了《矛盾糾紛排查化解工作方案》，統(tǒng)一印制了《矛盾糾紛排查化解登記冊》，先后組織召開治安部門矛盾糾紛排查化解現(xiàn)場觀摩會、業(yè)務培訓會以及檔案評查活動，每周通報工作進度。二是建立了矛盾糾紛“三級六天”化解機制。社區(qū)警務室、派出所、縣區(qū)公安局要認真履行矛盾糾紛和信訪問題排查化解工作職責，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和信訪問題線索，要在同級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，根據(jù)職責權限，分別按照“二二二”六天時限完成化解。三是建立了重大矛盾糾紛領導包案化解機制。對影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，由所領導、分管局領導包案，實行“掛號”督辦、辦結“銷號”。對未化解的矛盾糾紛，主動匯報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或區(qū)委政法委，嚴格按照“六個一”包案責任制要求，成立調(diào)處班子和穩(wěn)控小組，制定調(diào)處方案，確定責任領導，明確解決期限，合力攻堅化解。四是建立了矛盾糾紛引發(fā)案事件責任倒查機制。對矛盾集中的派出所進行提示預警，連續(xù)兩個月高位運行的，由局分管領導對轄區(qū)派出所負責人進行約談。對矛盾糾紛排查不到位的，嚴肅追究相關責任民警和所隊負責人的責任。

用好“三支隊伍”　豐富矛盾糾紛化解手段

　　依托駐村（社區(qū)）民輔警、治安戶長和鄉(xiāng)賢能人等力量，進一步加大矛盾糾紛化解排查力度，充分調(diào)動社會力量參與矛盾糾紛化解，形成全民參與、共建和諧良好局面。一是用好駐村（社區(qū)）民輔警隊伍。全區(qū)117個警務區(qū)配備專職社區(qū)（駐村）民輔警118人，對他們集中進行矛盾糾紛排查化解培訓，使社區(qū)（駐村）民輔警真正走出去、沉下去，與居民零距離接觸，心貼心交流，聽民情、納民意，及時了解發(fā)現(xiàn)苗頭性、預警性的矛盾糾紛，化民怨、解民憂，有效防止矛盾糾紛擴大升級。二是用好治安戶長隊伍。為解決基層警力不足問題，安定公安分局在全區(qū)聘任了政治可靠、作風正派、責任心強、具有較好群眾基礎的治安戶長1172人（中心戶長308人，治安戶長864人），充分發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛早調(diào)處、早解決，堅決做到“三不讓”。三是用好鄉(xiāng)賢能人隊伍?！胺彩乱?、須問三老”。在矛盾糾紛跳調(diào)處過程中，各派出所積極吸收老黨員、老干部、賢達父老擔任調(diào)解員，發(fā)揮威望和信任優(yōu)勢，就近調(diào)解難度較低的一般性家庭鄰里糾紛和簡單的經(jīng)濟糾紛，“用群眾的方法，解決群眾的事情”，摸索出一條新路子，取得了明顯的成效。

統(tǒng)籌“兩大支撐”　凝聚矛盾糾紛化解合力

　　安定公安分局立足社會治安防控體系建設，推動政府職能部門和社會力量的協(xié)作配合，社會面形成重點部位聯(lián)動防控、重大風險聯(lián)動穩(wěn)控、重要領域聯(lián)動管控，不斷加大矛盾糾紛化解合力。一是全力爭取黨委政府支持。安定公安分局定期向黨委政府匯報，形成黨委政府統(tǒng)一領導、政法委牽頭、司法行政部門主辦、職能部門各司其職的社會矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。二是有效整合部門聯(lián)動力量。依托現(xiàn)有各項工作機制，嚴格落實重大矛盾糾紛清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制“一單四制”規(guī)定，與政法委、民政、司法、住建、信訪、退役軍人等部門良性互動，各司其職，共同推進社會矛盾化解。

落實“一警情三推送”　實現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)化解

　　在日常工作中，治安部門對了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種社會矛盾糾紛線索，及時向同級黨委、政府及綜治信訪部門報告。為了確保重大警情及矛盾糾紛推送到位，按期化解，治安大隊制定了分局“一警情三推送”和矛盾糾紛上報函模板，督促各派出所對跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門或者情況復雜，普遍超出了公安機關的管轄范疇復雜矛盾糾紛以及接報的重大警情第一時間推送到相關部門，合力化解。截至目前，公安機關向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心及其他基層組織共推送重大警情和各類復雜矛盾糾紛共計268起，并全部協(xié)助一一化解。

下一步，安定公安分局治安部門將準確把握新時代“楓橋經(jīng)驗”和“東萊精神”的內(nèi)涵，繼續(xù)深化從源頭排查化解矛盾糾紛的工作機制，更好的服務群眾，真正踐行“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”和“黨政放心、群眾滿意”的新時代“楓橋式”經(jīng)驗要求，全力確保全區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。