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金昌：創(chuàng)新行政復(fù)議“1+4”工作機制 構(gòu)建行政爭議多元化解新模式

來源：甘肅政法網(wǎng) 責(zé)任編輯：孔令聞 發(fā)布時間：2023-01-30
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　　行政復(fù)議是監(jiān)督行政權(quán)依法公正行使和促進(jìn)政府系統(tǒng)自我糾錯的重要制度，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，也是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。金昌市恪守“以人為本、復(fù)議為民”的理念，以“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”為目標(biāo)，建立行政復(fù)議“1+4”工作機制，“1”是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，“4”是構(gòu)建以調(diào)解和解委員會調(diào)處、行政調(diào)解、人民調(diào)解、法律援助為輔的多元糾紛化解渠道。



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發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用


暢通復(fù)議申請渠道，公布市、縣（區(qū)）行政復(fù)議機關(guān)地址、電話及郵箱，設(shè)立18個行政復(fù)議案件便民受理點，為人民群眾申請行政復(fù)議提供便利。提高復(fù)議知曉度影響力，組織實施“行政復(fù)議體制改革宣傳月”，開設(shè)“小段說復(fù)議”微信品牌，依托“法律八進(jìn)”等活動，切實提高公民、法人、其他組織對行政復(fù)議的知曉度，積極引導(dǎo)其選擇行政復(fù)議方式解決行政爭議。發(fā)揮復(fù)議糾錯功能，按照“依照程序、尊重事實”的原則進(jìn)行調(diào)查核實，堅決糾正違法或不當(dāng)行政行為，堅持靶向發(fā)力，提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，督促指導(dǎo)行政機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，打造“大復(fù)議”社會綜合治理新格局。

　　

增強行政復(fù)議與調(diào)解和解委員會工作合力


成立了金昌市行政復(fù)議調(diào)解和解委員會，將政府法律顧問、行政復(fù)議專家咨詢委員會專家、執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干納入行政復(fù)議調(diào)解和解委員會，發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用，在行政復(fù)議全過程參與各類案件的調(diào)解，促進(jìn)行政爭議的實質(zhì)性化解。例如某企業(yè)負(fù)責(zé)人李某因不服市政府某部門關(guān)于土地分割的答復(fù)，向金昌市人民政府提出行政復(fù)議申請，金昌市司法局依法受理該申請后，通過分析研判，準(zhǔn)確把握當(dāng)事人訴求及案件癥結(jié)，并邀請調(diào)解和解委員會介入，調(diào)解和解委員會委員與申請人、被申請人多次溝通協(xié)調(diào)，申請人同意對該宗地的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，同時被申請人也同意幫助申請人按要求調(diào)整用地規(guī)劃，直到土地規(guī)劃符合要求，最終申請人撤回復(fù)議請求，實現(xiàn)了當(dāng)事人權(quán)益維護(hù)與營商環(huán)境優(yōu)化“雙贏”。

　　

增強行政復(fù)議與行政調(diào)解工作合力


與金昌市檢察院探索建立行政復(fù)議與行政檢察銜接配合機制，共同制定了《關(guān)于在實質(zhì)性化解行政爭議工作中加強協(xié)作配合的意見》，在疑難、重大案件審理時，邀請檢察院通過參與聽證、聯(lián)合調(diào)查核實、提出調(diào)解意見、提供咨詢等方式參與行政復(fù)議案件的化解工作。加強復(fù)議機關(guān)與法院的良性互動機制，強化訴前溝通協(xié)調(diào)，及時準(zhǔn)確掌握行政應(yīng)訴情況，適時引導(dǎo)涉案單位與原告主動對接，力爭將行政爭議化解在初發(fā)階段，有效降低行政訴訟敗訴風(fēng)險。

　　

增強行政復(fù)議與人民調(diào)解工作合力


始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將行政復(fù)議與人民調(diào)解工作銜接配合，特別是針對治安管理、土地、自然資源的行政糾紛，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點，采取調(diào)解挺在前，堅持行政復(fù)議決定與人民調(diào)解“雙軌運行”，運用多角度、多方式、多層次化解矛盾糾紛，力爭將行政爭議化解在基層、化解在萌芽階段。

　　

增強行政復(fù)議與法律援助工作合力


建立“行政復(fù)議+法律援助”一體化爭議解決機制，在金昌市公共法律服務(wù)中心設(shè)置行政復(fù)議接待、立案窗口，對符合復(fù)議條件的案件同步受理、雙重介入，一方面解決了群眾“不會告”的問題，另一方面引導(dǎo)群眾依法依規(guī)合理表達(dá)訴求，避免行政爭議解決中程序空轉(zhuǎn)的問題，節(jié)約了司法行政資源，取得良好的法律效果與社會效果。