“守護(hù)公共安全 服務(wù)平安甘肅”甘肅省檢察機(jī)關(guān)公共安全領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)召開

2023年1月6日，甘肅省政府新聞辦召開“守護(hù)公共安全 服務(wù)平安甘肅”甘肅省檢察機(jī)關(guān)公共安全領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)公共安全領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)有關(guān)情況，并發(fā)布10件典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)丁霞敏，省檢察院二級(jí)高級(jí)檢察官樊偉，第八檢察部主任王俊琳發(fā)布相關(guān)情況并分別回答記者提問，省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級(jí)調(diào)研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持發(fā)布會(huì)。

甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng) 丁霞敏

丁霞敏通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)公共安全領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)有關(guān)情況。

專項(xiàng)推進(jìn)　成效明顯

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全的重要指示精神，積極落實(shí)《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》中探索辦理公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件的要求，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障中心大局的法律監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步加大公共安全領(lǐng)域的司法保護(hù)力度，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，2021年，甘肅省檢察院部署開展了為期兩年的公共安全領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開展過程中，省檢察院黨組高度重視，各地區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)。全省檢察機(jī)關(guān)聚焦公共安全監(jiān)管漏洞和治理難題，辦理了一批領(lǐng)域廣泛、質(zhì)效良好的案件，有效督促負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，助推解決了公共安全領(lǐng)域突出存在的一些問題，通過檢察監(jiān)督維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，用法治力量服務(wù)“平安甘肅”建設(shè)，取得了積極效果。

兩年以來，全省檢察機(jī)關(guān)在公共安全領(lǐng)域共立案辦理公益訴訟案件1275件，制發(fā)訴前檢察建議1221件，提起公益訴訟17件（其中提起刑事附帶民事公益訴訟14件、提起民事公益訴訟2件，提起行政公益訴訟1件）。在辦案中，通過訴前磋商、圓桌會(huì)議、公開聽證等多種方式，共督促整治各類公共安全隱患7000余處。

聚焦重點(diǎn)　能動(dòng)監(jiān)督

全省檢察機(jī)關(guān)在公共安全領(lǐng)域辦理的公益訴訟案件類型豐富，所辦案件覆蓋城市建設(shè)安全、交通安全、消防安全、危化危廢安全、礦山安全、特種設(shè)備安全、公共衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等八個(gè)領(lǐng)域，其中城市建設(shè)安全領(lǐng)域、交通安全領(lǐng)域和消防安全領(lǐng)域立案數(shù)量較多，共辦理805件，占專項(xiàng)活動(dòng)立案總數(shù)的63.1%。

（一）防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，密切關(guān)注本地區(qū)各類公共安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，細(xì)致摸排調(diào)查，有針對(duì)性地開展監(jiān)督。一是對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工、物流倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集區(qū)域疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、挪用、拆除等消防安全管理不到位的問題開展監(jiān)督，共立案辦理201件，著力保障消防安全。二是對(duì)公路開裂塌陷、交通信號(hào)燈、標(biāo)示線、隔離護(hù)欄、地下通道等交通設(shè)施不完備、不合規(guī)等各類安全出行隱患以及鐵路沿線安全保護(hù)范圍占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂排亂放等鐵路交通安全隱患及時(shí)監(jiān)督，共立案辦理216件，有效防范重大交通事故。三是對(duì)高?；瘜W(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)管控不到位以及化工園區(qū)、化工企業(yè)等在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移過程中違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋等重大安全隱患進(jìn)行監(jiān)督，共立案辦理42件，督促危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)。

（二）防范群眾身邊的安全隱患。聚焦民生熱點(diǎn)，著力防范群眾關(guān)切、日常生活中普遍存在的公共安全突出問題。一是關(guān)注“腳底下的安全”，針對(duì)窨井蓋沉降、缺失、破損危及人民群眾人身安全的問題持續(xù)開展監(jiān)督，共立案辦理179件，督促修繕、更換窨井蓋2100余個(gè)。二是關(guān)注“頭頂上的安全”，對(duì)高空拋物、墜物等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題及時(shí)開展監(jiān)督，共立案辦理94件，著力防范墜物風(fēng)險(xiǎn)。三是關(guān)注殘疾人通行安全，部分檢察機(jī)關(guān)在開展檢察為民辦實(shí)事活動(dòng)中加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障，對(duì)盲道等無障礙設(shè)施中斷、錯(cuò)位、缺失及機(jī)動(dòng)車占用盲道等影響視障群眾通行安全的問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，共立案辦理86件，督促有關(guān)部門排查整修，更加方便視障群眾安全出行。四是關(guān)注寄遞物品安全，部分檢察機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)最高檢“七號(hào)檢察建議”工作中主動(dòng)探索，聚焦快遞企業(yè)消防措施不到位、中轉(zhuǎn)倉(cāng)建設(shè)滯后、快遞面單暴露公民個(gè)人信息等寄遞安全問題，共立案辦理81件，其中平?jīng)鍪袡z察院辦理的快遞個(gè)人信息安全保護(hù)案被最高檢評(píng)為典型案例。

（三）結(jié)合地區(qū)實(shí)際培育工作亮點(diǎn)。專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，各地區(qū)通過實(shí)地調(diào)研、走訪了解，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開展特色監(jiān)督，取得較好效果。敦煌市檢察院立足本地礦山多、采礦企業(yè)多的實(shí)際情況，工作中督促行政機(jī)關(guān)堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)兩條底線，助推轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源有序開采，切實(shí)推動(dòng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)綜合治理。張掖高臺(tái)縣檢察院客觀分析了本縣工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)多頭監(jiān)管、安全事故隱患多的問題后，積極協(xié)調(diào)應(yīng)急、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)19家工業(yè)企業(yè)安全性進(jìn)行綜合評(píng)估。蘭州安寧區(qū)檢察院高空墜物專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可，區(qū)政協(xié)委員結(jié)合檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況，專門提出了加強(qiáng)高層建筑空調(diào)等外掛物管控，謹(jǐn)防墜落傷害危險(xiǎn)的提案。

加強(qiáng)協(xié)作　凝聚合力

維護(hù)公共安全、解決好公共安全領(lǐng)域存在的突出問題，需要各方努力，綜合整治。全省檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，針對(duì)線索發(fā)現(xiàn)難、專業(yè)化程度高、責(zé)任主體不明確等難題，積極加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系。天水清水縣檢察院在辦理督促整治鐵路通行安全隱患行政公益訴訟案件時(shí)，組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、蘭州鐵路監(jiān)督管理局等相關(guān)負(fù)責(zé)人員實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)并召開磋商座談會(huì)，就盡快消除鐵路通行安全隱患達(dá)成了一致意見。甘南州檢察院聯(lián)合甘南州消防救援大隊(duì)制定消防安全領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督工作方案，對(duì)森林、草原等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合開展消防安全檢查。武威、平?jīng)鰴z察機(jī)關(guān)踐行雙贏多贏共贏的司法理念，分別與應(yīng)急管理部門建立了安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作工作機(jī)制，就信息共享、案件通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、技術(shù)咨詢等協(xié)作配合事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。省檢察院組織召開推進(jìn)落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”座談會(huì)，邀請(qǐng)省安全生產(chǎn)委員會(huì)、省公安廳、省司法廳、省應(yīng)急管理廳等有關(guān)單位參加，牽頭制定了《關(guān)于建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法工作協(xié)作配合機(jī)制的意見》，從省級(jí)層面建立線索移送、聯(lián)合調(diào)研、專業(yè)支持、協(xié)同宣傳、實(shí)踐交流等溝通機(jī)制，形成了工作合力。

公共安全事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)民生大計(jì)。下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，深化落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及省委《實(shí)施意見》，依法能動(dòng)履職，立足全省實(shí)際，守牢底線、凝聚合力、抓早抓小、推進(jìn)源頭治理，全面做好公共安全公益訴訟監(jiān)督工作，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅貢獻(xiàn)檢察力量！

甘肅省檢察院二級(jí)高級(jí)檢察官 樊偉

甘肅省檢察院第八檢察部主任 王俊琳

王俊琳通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)辦理的10件“守護(hù)公共安全 服務(wù)平安甘肅”甘肅省檢察機(jī)關(guān)公共安全領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例。

甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級(jí)調(diào)研員、新聞發(fā)言人 盧瑩

本次新聞發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)了人民日?qǐng)?bào)、新華社、中新社、中國(guó)日?qǐng)?bào)、檢察日?qǐng)?bào)、央廣網(wǎng)、甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅電視臺(tái)、甘肅廣播電臺(tái)、甘肅法制報(bào)等31家媒體記者參加。

媒體都關(guān)心哪些內(nèi)容呢？

現(xiàn)場(chǎng)直擊

@人民日?qǐng)?bào)人民網(wǎng)：請(qǐng)問，檢察機(jī)關(guān)辦理的公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件有哪些特點(diǎn)？

甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)丁霞敏：從辦案理念來看，檢察機(jī)關(guān)在辦理公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件中突出預(yù)防性司法理念，重點(diǎn)關(guān)注公共安全隱患的排查整治，著力推動(dòng)相關(guān)行業(yè)管理部門及時(shí)解決問題，加強(qiáng)監(jiān)管，防患于未然。從監(jiān)督方式來看，公共安全涉及的社會(huì)面廣，職能部門多，需要協(xié)調(diào)各方系統(tǒng)治理，檢察機(jī)關(guān)更加注重用好多元化監(jiān)督手段，推進(jìn)溯源治理，綜合整治。從辦案類型來看，全省檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)修訂后的《安全生產(chǎn)法》和省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》中探索辦理公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件的要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，從消防安全、道路交通安全、城市建設(shè)安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、礦山安全、特種設(shè)備安全、公共衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等八個(gè)方面有針對(duì)性地開展監(jiān)督。

@中國(guó)日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問，今后檢察機(jī)關(guān)將如何繼續(xù)推動(dòng)公共安全領(lǐng)域公益訴訟工作？

甘肅省檢察院二級(jí)高級(jí)檢察官樊偉：下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)，從以下三個(gè)方面繼續(xù)推動(dòng)公共安全領(lǐng)域公益訴訟工作：一是要繼續(xù)加大辦案力度，對(duì)地方黨委、政府關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題主動(dòng)出擊、深入摸排、積極應(yīng)對(duì)、力求突破；對(duì)于社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、媒體曝光的重點(diǎn)案件，還要聯(lián)合相關(guān)部門掛牌督辦。二是要不斷健全工作機(jī)制，著力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的交流協(xié)作，通過建立線索移送、信息共享、案件通報(bào)等協(xié)作配合工作機(jī)制，協(xié)同多部門共同解決公共安全領(lǐng)域中的社會(huì)治理難題。三是要提高監(jiān)督履職能力，檢察干警要加強(qiáng)公共安全行政法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提升線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、分析研判的業(yè)務(wù)素能；同時(shí)要加大培訓(xùn)力度，主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)專家輔導(dǎo)授課，拓寬知識(shí)儲(chǔ)備，切實(shí)提高辦理公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件的水平，提升案件辦理質(zhì)效。