張掖市司法局突出“四化”推動(dòng)行政復(fù)議體制改革 助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

張掖市司法局以申請(qǐng)便民化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、辦案規(guī)范化、爭(zhēng)議化解多元化等“四化”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

突出復(fù)議申請(qǐng)便民化　簡(jiǎn)化暢通受理渠道

張掖全市履行行政復(fù)議職責(zé)的機(jī)構(gòu)由66個(gè)減少為7個(gè)，全面完成行政復(fù)議職責(zé)集中整合，實(shí)現(xiàn)了一級(jí)政府只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由司法行政部門(mén)作為政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一口對(duì)外”，實(shí)行案件“統(tǒng)一管、統(tǒng)一辦、統(tǒng)一判”，有效解決了群眾辦理行政復(fù)議事項(xiàng)“多頭找、來(lái)回跑”的問(wèn)題。利用市縣政府和司法行政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、公眾號(hào)等媒體集中公開(kāi)省市縣三級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦公地址、郵寄地址、網(wǎng)上受理信箱、接待咨詢電話和相應(yīng)監(jiān)督電話。建立健全規(guī)范統(tǒng)一的行政復(fù)議服務(wù)工作體系，對(duì)符合條件的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)議申請(qǐng)快速受理，對(duì)需補(bǔ)正材料的一次性告知，對(duì)當(dāng)事人來(lái)訪來(lái)電一次性解答,避免出現(xiàn)“一個(gè)申請(qǐng)，多次往返”的現(xiàn)象。至目前，全市共收到行政復(fù)議申請(qǐng)140件，同比增長(zhǎng)32%，立案受理125件，同比增長(zhǎng)25%。

突出復(fù)議隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化　提升人員辦案能力

市縣兩級(jí)增設(shè)行政復(fù)議科（股）5個(gè)，使行政復(fù)議工作專(zhuān)門(mén)辦案機(jī)構(gòu)有了充分保障。全市共確定行政復(fù)議編制37名（其中市級(jí)6人，甘州區(qū)6人，其他五縣各5人），編制人員調(diào)整到位后，有效緩解了行政復(fù)議工作“市級(jí)力量弱，縣區(qū)級(jí)無(wú)人員”的問(wèn)題，行政復(fù)議案件均可達(dá)到2人以上辦理的法定要求。目前，市縣兩級(jí)人員已全部配備到位，并上報(bào)省政府確定行政復(fù)議員資格。現(xiàn)有行政復(fù)議工作人員中16人取得法律職業(yè)資格證書(shū)，21人具有法律專(zhuān)業(yè)背景。針對(duì)新進(jìn)人員辦案經(jīng)驗(yàn)少、能力弱的實(shí)際情況，采取“訓(xùn)、研、評(píng)”相結(jié)合的方式，常態(tài)化開(kāi)展典型案例學(xué)習(xí)討論、線上線下集中培訓(xùn)、旁聽(tīng)庭審經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，組織全市行政復(fù)議人員參加集中培訓(xùn)15天,開(kāi)展案件辦理互評(píng)研討20場(chǎng)次，有力促進(jìn)了隊(duì)伍整體能力素質(zhì)提升。

突出案件辦理規(guī)范化　保障案件辦理質(zhì)效

市縣兩級(jí)通過(guò)資源整合，調(diào)配增加辦案業(yè)務(wù)用房2326.65平方米，設(shè)置接待窗口、立案室、聽(tīng)證室、遠(yuǎn)程辦案室、案件評(píng)審室、審理室、調(diào)解室、閱卷室、檔案室等功能室，保障工作經(jīng)費(fèi)160萬(wàn)元，為建設(shè)一站式、一體化行政復(fù)議便民服務(wù)平臺(tái)奠定了重要基礎(chǔ)。調(diào)整行政復(fù)議委員會(huì)，建立行政復(fù)議“1+3”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行行政復(fù)議委員案件審理會(huì)議、委員會(huì)辦公室案件審理會(huì)議、行政復(fù)議委員會(huì)辦公室案件評(píng)議組“三級(jí)辦案模式”，解決了行政復(fù)議案件辦理環(huán)節(jié)存在的審理模式單一、審理方式落后、辦案責(zé)任不明、辦案質(zhì)量不高等問(wèn)題。制定相關(guān)制度、細(xì)則62項(xiàng)，細(xì)化明確10個(gè)方面44項(xiàng)具體任務(wù)，規(guī)范了辦案流程，為高質(zhì)量辦案提供有效保障。至目前，全市已辦結(jié)行政復(fù)議案件99件，糾錯(cuò)結(jié)案24件，占結(jié)案數(shù)的24%，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失110.949萬(wàn)元，糾錯(cuò)案件涉及土地17.59畝，制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)1份、抄告書(shū)8份，達(dá)到了“糾錯(cuò)一件、規(guī)范一片”的效果。

突出爭(zhēng)議化解多元化　確保案結(jié)事了政和

充分發(fā)揮行政復(fù)議倒逼依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手作用，通過(guò)書(shū)面審查、聽(tīng)證、實(shí)地調(diào)查、專(zhuān)家咨詢論證等方式，對(duì)復(fù)議案件中行政行為事實(shí)認(rèn)定、法律適用、合理正當(dāng)性等依法進(jìn)行審查，對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為堅(jiān)決糾正。建立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)和調(diào)解委員會(huì)，全市共聘請(qǐng)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員145名、調(diào)解和解委員會(huì)委員138名，開(kāi)展全流程調(diào)解，做到能調(diào)解盡力調(diào)解，確實(shí)不能調(diào)解或者調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，在復(fù)議決定中釋法說(shuō)理，努力使當(dāng)事人自覺(jué)接受復(fù)議決定。今年以來(lái)，在行政復(fù)議程序中邀請(qǐng)專(zhuān)家論證23次、收到專(zhuān)家意見(jiàn)92條，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)11次，實(shí)地調(diào)查14次，通過(guò)審理期間協(xié)調(diào)、調(diào)解、和解、說(shuō)理申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)28件，調(diào)解結(jié)案1件，調(diào)解結(jié)案數(shù)占結(jié)案總數(shù)30%。