金昌：法治讓人民群眾心里更有底氣

　　黨的十八大以來，金昌市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持法治金昌、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面依法治市制度體系健全完善，法治建設(shè)主體責(zé)任壓緊壓實(shí)，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法氛圍濃厚，為金昌全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法治保障。

　　

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)  把牢法治金昌建設(shè)正確航向

 

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國社會(huì)主義法治之魂。金昌市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全面依法治市全過程各方面，全面依法治市工作體制機(jī)制逐步健全完善。   

 

　　金昌市各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，業(yè)務(wù)部門具體抓。市人大、市政協(xié)黨組主動(dòng)履行法治建設(shè)法定職責(zé)，就法治金昌建設(shè)重點(diǎn)工作開展調(diào)查研究和專項(xiàng)督查，提出意見建議。市依法治市辦先后制定《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的實(shí)施方案》《進(jìn)一步健全完善法治建設(shè)工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、考法、述法制度，每年有158個(gè)部門單位的670余名領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)述法制度，實(shí)現(xiàn)年終述法全覆蓋。

 

　　嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央“一規(guī)劃兩綱要”和省委“一規(guī)劃兩方案”，先后出臺(tái)《法治金昌建設(shè)實(shí)施方案》《金昌市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《金昌市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》和“八五”普法規(guī)劃等文件，明確全市法治建設(shè)“任務(wù)書”，繪制“線路圖”，并配套出臺(tái)《法治金昌建設(shè)（2021-2025）重要舉措工作清單》《法治社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系》，確保中央“一規(guī)劃兩綱要”依法治國頂層設(shè)計(jì)在金昌落得實(shí)、有創(chuàng)新、見實(shí)效，法治金昌建設(shè)的總體格局基本形成。

 

　　聚焦民生社會(huì)，地方立法工作成效顯著。王某因房屋長年存在漏、滲水問題，多次找物業(yè)公司協(xié)商解決未果，于是斷交物業(yè)費(fèi)，被物業(yè)公司告上法庭。金川區(qū)法院受理該案后，積極組織調(diào)解員走訪調(diào)查事情原委，向雙方當(dāng)事人告知物業(yè)服務(wù)職責(zé)及業(yè)主繳納物業(yè)費(fèi)的應(yīng)盡義務(wù)，引導(dǎo)雙方當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議。這是金川區(qū)法院啟用“訴前調(diào)解”工作后的一個(gè)案例。

 

　　十年來，金昌市始終突出地方特色，不斷豐富立法形式，堅(jiān)持“小切口”“小快靈”立法，增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。在起草、論證、評(píng)估等立法全過程引入第三方參與，切實(shí)提高立法質(zhì)量。

 

　　金昌市先后制定出臺(tái)《金昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《金昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《金昌市文明行為促進(jìn)條例》《金昌市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等5部地方性法規(guī)；《金昌市車輛停放管理規(guī)定》《金昌市物業(yè)管理辦法》《金昌市未利用地保護(hù)辦法》等4部政府規(guī)章；《金昌市景區(qū)管理辦法》《金昌市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》等一批體現(xiàn)金昌特色的地方性法規(guī)制定工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，努力以良法保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生。

 

　　堅(jiān)持依法行政  加強(qiáng)法治政府建設(shè)

 

　　十年來，金昌市全面推進(jìn)落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《金昌市重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序。全面落實(shí)法律顧問制度和公職律師制度，全市108個(gè)部門單位實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。制定《行政規(guī)范性文件管理辦法》，全面落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，重要行政行為、重大投資項(xiàng)目、行政合同和政策文件合法性審查率達(dá)到100%。

 

　　制定出臺(tái)《金昌市法治化營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見》及加強(qiáng)市場(chǎng)主體平等保護(hù)、營造良好市場(chǎng)環(huán)境等6項(xiàng)制度，搭建法治化營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)，依法懲治各類損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，護(hù)航市場(chǎng)主體發(fā)展。不斷深化“放管服”改革，大力推進(jìn)”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，市縣兩級(jí)高頻政務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)行“不來即享”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，行政許可事項(xiàng)精簡10％以上，“好差評(píng)”線上線下好評(píng)率達(dá)99％以上。

　　深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。全面完成市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等6個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革任務(wù)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法體制改革，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)146項(xiàng)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，打通行政執(zhí)法“最后一公里”。積極推行柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有“尺度”又有“溫度”。

 

　　聚焦公正司法  保障促進(jìn)社會(huì)公平正義

 

　　十年來，金昌市緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，不斷深化司法體制綜合配套改革，實(shí)現(xiàn)改革與法治同步推進(jìn)、相得益彰。

 

　　深化刑事訴訟制度改革，制定完善偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、刑事申訴制度、院長辦案制度、刑事申訴律師代理制度、法律援助值班律師制度等，全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，健全控辯協(xié)商機(jī)制，最大限度地保障了公平正義。深化公益訴訟制度改革，建立與檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟相銜接的案件管轄制度、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度、行政案件和環(huán)境資源案件管轄制度等，全面落實(shí)檢察官辦案主體地位，推動(dòng)司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，以最小的司法投入獲得最大的社會(huì)效果。

　　深化行政復(fù)議體制改革，制定實(shí)施《金昌市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，全面完成市縣兩級(jí)行政復(fù)議體制改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一級(jí)政府只保留一個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)”的改革目標(biāo)，行政復(fù)議公正高效、便民為民制度優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

 

　　積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)工作，對(duì)全市在冊(cè)社區(qū)服刑人員和刑滿釋放安置幫教人員進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控。不斷完善公共法律服務(wù)體系，積極打造實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”，致力為群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠、便捷高效的公共法律服務(wù)。全面推行“一村（居）一法律顧問”，實(shí)現(xiàn)了全市182個(gè)村（居）法律顧問全覆蓋，人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率顯著提升。

 

　　強(qiáng)化普法守法  不斷夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)

 

　　十年來，金昌市圓滿完成了“七五”普法規(guī)劃，在全省“七五”普法考核驗(yàn)收中被評(píng)為”優(yōu)秀“等次。高站位謀劃啟動(dòng)“八五”普法工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，“以法律八進(jìn)”為抓手，以“12·4”國家憲法日為牽引，開展憲法宣誓、憲法主題黨日等活動(dòng)，組織“美好生活·民法典相伴”主題活動(dòng)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，市委、市政府均建立會(huì)前學(xué)法治制度。抓牢青少年這個(gè)“關(guān)鍵群體”，制定《金昌市中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》《關(guān)于貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃深入開展青少年法治宣傳教育的實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育，推動(dòng)青少年法治教育教材、師資、課時(shí)、考試、效果“五落實(shí)”。

 

　　加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育“三大工程”，建成全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進(jìn)單位2個(gè)，全國民主法治示范村（社區(qū)）5個(gè)，省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）31個(gè)，市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）32個(gè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，健全多元矛盾糾紛化調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，深入推進(jìn)“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，人民群眾自覺守法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣逐步養(yǎng)成，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。

　　一系列保障措施的到位，使得曾經(jīng)的“立案難”變成“有案必立、有訴必理”，曾經(jīng)辦事“跑斷腿”變成“異地可辦、一網(wǎng)通辦”，行政訴訟渠道更加通暢，法律服務(wù)更加方便快捷，人民群眾的法治獲得感幸福感安全感不斷提升。

 

　　 奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。金昌市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，建設(shè)更高水平法治金昌，為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。