張掖：深化網(wǎng)格化服務(wù)管理　推動(dòng)市域社會(huì)治理提質(zhì)增效

　　張掖市堅(jiān)持把深化網(wǎng)格化服務(wù)管理作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的固本之策強(qiáng)力推進(jìn)，著力在建章立制、網(wǎng)格建設(shè)、服務(wù)進(jìn)駐、力量下沉、資源下傾等方面持續(xù)用力，推動(dòng)形成了“全域覆蓋、全科建設(shè)、全時(shí)服務(wù)、信息支撐”的網(wǎng)格化服務(wù)管理張掖模式，有效提升了基層治理效能，夯實(shí)了平安建設(shè)根基。

堅(jiān)持實(shí)用實(shí)效　建設(shè)科學(xué)運(yùn)行體系

　　科學(xué)劃分網(wǎng)格。張掖市在現(xiàn)有的行政區(qū)劃框架下，根據(jù)轄區(qū)面積、地理位置、人口規(guī)模、生活習(xí)俗、服務(wù)管理事項(xiàng)等要素，整合基層治理、基層黨建、便民服務(wù)等多重功能，在基層治理和疫情防控等實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)原先編碼的7452個(gè)網(wǎng)格重新進(jìn)行優(yōu)化重組，重新劃分網(wǎng)格5754個(gè)。

　　建強(qiáng)運(yùn)行體系。充分考慮城鄉(xiāng)社會(huì)治理實(shí)際，繪制網(wǎng)格管理地圖，暢通工作運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)管理，逐步形成了黨建引領(lǐng)下的“一網(wǎng)覆蓋、服務(wù)齊抓、多元共治、平安共建”的城鄉(xiāng)網(wǎng)格運(yùn)行體系。在城市，以社區(qū)為大網(wǎng)格、以小區(qū)為小單元，統(tǒng)籌社區(qū)管轄范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位及各類(lèi)市場(chǎng)主體，駐網(wǎng)入格定責(zé)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。在農(nóng)村，緊緊圍繞“一區(qū)一地”創(chuàng)建目標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大網(wǎng)格、以村社為小單元，整合縣鎮(zhèn)行政力量和村、社自治力量包村聯(lián)戶(hù)抓振興、抓治理、抓服務(wù)。

　　深化考核問(wèn)效。充分發(fā)揮縣區(qū)平安辦和市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心作用，按照層級(jí)督考負(fù)責(zé)制要求，采取“日檢查、周小結(jié)、月考核、季考評(píng)”辦法，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格服務(wù)管理工作的督查考核，以剛性考核推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理落實(shí)見(jiàn)效。研究制定《網(wǎng)格員管理手冊(cè)》，進(jìn)一步明確了網(wǎng)格員的工作職責(zé)、工作流程、日常管理等事項(xiàng)，以制度化要求促進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)　網(wǎng)格治理提質(zhì)增效

　　創(chuàng)新管理機(jī)制激活力。大力支持各縣區(qū)立足縣情實(shí)際、治理所需創(chuàng)新網(wǎng)格管理機(jī)制，激活了治理神經(jīng)末梢。甘州區(qū)推出網(wǎng)格與社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)“四位一體”網(wǎng)格服務(wù)管理事務(wù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格作用發(fā)揮；山丹縣探索設(shè)立社區(qū)管理局，將城市社區(qū)管理事務(wù)統(tǒng)一納入其中，更好集中力量、集聚資源。

　　創(chuàng)新治理模式添動(dòng)力。以網(wǎng)格化治理為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成了甘州區(qū)“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”，臨澤縣“一二三四五”基層治理、高臺(tái)縣“四級(jí)七天”矛盾糾紛多元調(diào)處、山丹縣“信息化+網(wǎng)格化”基層社會(huì)治理、民樂(lè)縣“五色服務(wù)精品網(wǎng)格”、肅南縣“一杯奶茶”調(diào)解法等一批具有地方特色、時(shí)代特征的工作方法和治理模式，進(jìn)一步釋放了治理活力，提升了治理效能，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新調(diào)解方式聚合力。在系統(tǒng)梳理本轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)結(jié)合自身特色，創(chuàng)新“網(wǎng)格化+十戶(hù)聯(lián)防”“情理法訴聯(lián)調(diào)”“阿勒齊”調(diào)解工作室等特色做法，形成了高臺(tái)縣“一庭三所聯(lián)動(dòng)+”矛盾糾紛多元調(diào)處工作法、臨澤縣基層治理“一核三端五調(diào)”閉環(huán)管理模式等一批矛盾糾紛調(diào)處化解創(chuàng)新做法，從工作規(guī)范、化解時(shí)效等方面對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作進(jìn)行了流程再造、優(yōu)化提升和閉環(huán)管控，各類(lèi)矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解率達(dá)到58%以上，二次分流化解辦結(jié)率達(dá)到99%以上。

堅(jiān)持便民利民　服務(wù)事項(xiàng)一格統(tǒng)辦

　　強(qiáng)化一網(wǎng)統(tǒng)籌。以群眾需求為導(dǎo)向，依托縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心，整合基層黨建、平安建設(shè)、公共服務(wù)等功能，梳理并公開(kāi)事項(xiàng)、權(quán)力、責(zé)任“三個(gè)清單”，推動(dòng)組織、政法、人社、民政、醫(yī)保、衛(wèi)生等各行業(yè)部門(mén)公共服務(wù)事項(xiàng)入駐網(wǎng)格、下沉基層。至目前，一般矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)就能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，90%以上的群眾訴求在鎮(zhèn)村就能辦理。

　　強(qiáng)化清單管理。推行清單化管理，制定網(wǎng)格化服務(wù)管理清單，嚴(yán)格入駐事項(xiàng)準(zhǔn)入，對(duì)入駐事項(xiàng)定人定責(zé)定格。推行網(wǎng)格事項(xiàng)雙線(xiàn)運(yùn)行，加強(qiáng)網(wǎng)格事件事前事中事后全過(guò)程閉環(huán)管理，扎實(shí)推動(dòng)治理到邊觸底、服務(wù)落實(shí)見(jiàn)效，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)事項(xiàng)在收集受理、流轉(zhuǎn)運(yùn)行、處置反饋、評(píng)價(jià)備案等各環(huán)節(jié)工作在線(xiàn)上和線(xiàn)下同步進(jìn)行、有效銜接。

　　強(qiáng)化服務(wù)聯(lián)動(dòng)。各縣區(qū)緊緊圍繞不同網(wǎng)格功能定位，指導(dǎo)各級(jí)網(wǎng)格員各負(fù)其責(zé)、各盡其力，積極履行信息報(bào)送、隱患排查、矛盾化解、法治宣傳、便民服務(wù)、志愿服務(wù)等“六大員”工作職責(zé)，推動(dòng)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，做到了“網(wǎng)格共建、服務(wù)共享”，真正實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)統(tǒng)辦”。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基　資源力量有效下沉

　　全力推動(dòng)力量下沉。全域推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，制定出臺(tái)《健全黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制的意見(jiàn)》，常態(tài)用好“黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、干部下沉、群眾參與、群防群控”有效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，聯(lián)動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和群團(tuán)組織，推動(dòng)全市665個(gè)共駐共建單位、3800余名黨員干部、包村聯(lián)戶(hù)進(jìn)網(wǎng)入格，帶動(dòng)1000多個(gè)社會(huì)組織、3000多名志愿者常態(tài)抓服務(wù)、強(qiáng)治理、辦實(shí)事，全面構(gòu)筑起群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的強(qiáng)大防線(xiàn)。

　　全域推進(jìn)資源下傾。樹(shù)立抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，把村（社區(qū)）綜治中心打造成為網(wǎng)格服務(wù)管理指揮部，統(tǒng)籌資源、力量，著力加強(qiáng)網(wǎng)格陣地建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)，讓網(wǎng)格服務(wù)有陣地、管理有制度、運(yùn)行有規(guī)范、工作有指引。積極動(dòng)員共駐共建單位參與網(wǎng)格建設(shè)，著力加強(qiáng)人、財(cái)、物、場(chǎng)所等方面資源力量的支持保障，推動(dòng)形成共駐共建、共治共享的區(qū)域共治格局。

　　全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定下發(fā)網(wǎng)格員管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范網(wǎng)格員選育管用等各項(xiàng)措施，激勵(lì)網(wǎng)格員履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。著力加強(qiáng)網(wǎng)格員培訓(xùn)，圍繞綜治E通終端應(yīng)用、“雪亮工程”平臺(tái)、矛調(diào)系統(tǒng)等平臺(tái)的使用，組織力量對(duì)全市網(wǎng)格員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層網(wǎng)格員的信息化治理能力。千方百計(jì)強(qiáng)化網(wǎng)格員待遇保障，統(tǒng)籌群防群治專(zhuān)項(xiàng)資金、部分公益崗位資金、縣級(jí)配套資金等省市縣各類(lèi)經(jīng)費(fèi)，全力保障網(wǎng)格員待遇，穩(wěn)定網(wǎng)格員隊(duì)伍。

堅(jiān)持場(chǎng)景牽引　智慧建設(shè)聚勢(shì)賦能

　　加快智慧融網(wǎng)。依托政法大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度平臺(tái)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員治理神經(jīng)末梢作用，深入推進(jìn)“雪亮工程”融入網(wǎng)格化服務(wù)管理，指導(dǎo)督促網(wǎng)格員運(yùn)用綜治E通手持終端實(shí)時(shí)上報(bào)情況、了解需求、化解矛盾、排查隱患、辦理事實(shí)，張掖市網(wǎng)格員實(shí)時(shí)在線(xiàn)率較去年同期增長(zhǎng)50%，基本實(shí)現(xiàn)了基層治理情況實(shí)時(shí)掌握、矛盾糾紛及時(shí)解決、治理數(shù)據(jù)一網(wǎng)管理。

　　創(chuàng)新智治模式。探索推進(jìn)“網(wǎng)格化+信息化”基層治理新模式，山丹縣運(yùn)用數(shù)字化社會(huì)治理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，將網(wǎng)格化與信息化有效對(duì)接、有機(jī)融合，在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”，成為“網(wǎng)格化+信息化”治理典范。

　　促進(jìn)實(shí)踐應(yīng)用。依托平安張掖政法大數(shù)據(jù)中心，市綜治中心每月定期發(fā)布《平安張掖指數(shù)》，對(duì)“平安態(tài)勢(shì)”相關(guān)數(shù)據(jù)分類(lèi)采集、集中管理、預(yù)警提示和賦分考核，各縣區(qū)在“月體檢、季點(diǎn)評(píng)、年考核”中“感知平安、傳導(dǎo)壓力、比學(xué)趕超”，網(wǎng)格員通過(guò)平安指數(shù)掌握本轄區(qū)平安態(tài)勢(shì)，做到提前預(yù)警、有的放矢。