張掖市臨澤縣創(chuàng)新社會治理全面推動平安建設(shè)

　　近年來，張掖市臨澤縣以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，堅持把平安建設(shè)作為最大的民生工程，加快建設(shè)更高水平的平安臨澤，連續(xù)4次獲得平安中國建設(shè)示范縣，再次捧得全國平安建設(shè)最高獎“長安杯”，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，全縣平安建設(shè)滿意率始終保持在98%以上。

高位謀劃推進　提高治理效能

　　高起點謀篇布局。臨澤縣委縣政府立足平安臨澤建設(shè)新情況，提出推進政治、自治、法治、德治、智治五治融合，加強縣鎮(zhèn)村三級綜治中心、全鏈條矛盾糾紛大調(diào)處中心、便民服務(wù)中心三項建設(shè)，通過優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作網(wǎng)絡(luò)、打造過硬隊伍、完善督導(dǎo)考評四項措施，實施基層治理“一個平臺指揮”、派駐機構(gòu)“一體化管理”、全科網(wǎng)絡(luò)“一張網(wǎng)覆蓋”、信息資源“一個系統(tǒng)支撐”、基層服務(wù)“一個窗口治理”、工作落實“一次辦結(jié)機制”的平安建設(shè)思路，為平安臨澤建設(shè)擘畫出更加清晰的路線圖。

　　高標(biāo)準(zhǔn)組織推進。成立縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的平安臨澤建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及8個專責(zé)組，負(fù)責(zé)常態(tài)推進平安建設(shè)工作；建立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、專項工作推進會議、成員單位聯(lián)絡(luò)員會議等多層面議事協(xié)調(diào)機制，分類制定平安建設(shè)差異化考核細(xì)則，健全完善日常工作考核、實地檢查考核、負(fù)面清單考量制度，著力推動問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，全縣形成上下聯(lián)動、條塊協(xié)同、齊抓共建、整體推進的平安建設(shè)工作格局。

　　高效率保障落實。各鎮(zhèn)均由鎮(zhèn)黨委副書記兼任政法委員，配齊配強各鎮(zhèn)綜治中心主任，形成完善的基層社會治理框架。采取“黨建+網(wǎng)格”做法，推行村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，為覆蓋全縣的804個網(wǎng)格配備專兼職網(wǎng)格員1120名，實行定格、定人、定責(zé)管理，全面推行社會事項“一網(wǎng)統(tǒng)籌”、矛盾糾紛“一網(wǎng)通調(diào)”、便民事項“一網(wǎng)統(tǒng)辦”，有效促進了平安建設(shè)各項任務(wù)落實。

多點持續(xù)發(fā)力　筑牢平安防線

　　突出嚴(yán)“打”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“云劍”“隴風(fēng)”等專項行動，三年多來共打掉惡勢力犯罪集團2個、惡勢力團伙1個、鏟除“村霸”1個，抓獲犯罪嫌疑人34人，破獲刑事案件18起，形成了嚴(yán)打強震懾，群眾對社會治安的滿意率大幅提升。

　　突出嚴(yán)“防”。實行“一村一警”，在全縣建立高標(biāo)準(zhǔn)警務(wù)室36個，配備村（社區(qū)）民輔警72人，聘任治安戶長187人，建立巡邏隊8支，有效提升街面出警率、管事率。在全市率先開通視頻巡檢系統(tǒng)，建成“雪亮工程”視頻監(jiān)控探頭2236個，全縣重點區(qū)域公共安全視頻監(jiān)控實現(xiàn)100%覆蓋。

　　突出嚴(yán)“建”。制定出臺《平安單位、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）動態(tài)管理辦法（試行）》《平安臨澤建設(shè)責(zé)任制考評獎懲實施細(xì)則》，狠抓考核達標(biāo)，嚴(yán)格評估命名，全縣平安單位、平安村（社區(qū)）、平安醫(yī)院、平安校園創(chuàng)建率分別達97.6%、97.4%、91.7%、100%。

　　突出嚴(yán)“管”。對社區(qū)矯正對象實行電話抽查、視頻點驗等措施，實現(xiàn)嚴(yán)管、普管、寬管；對刑滿釋放人員精神上扶心、生活上扶困、就業(yè)上扶技、發(fā)展上扶業(yè)、教育上扶學(xué)，實現(xiàn)100%接送安置。

多元調(diào)解糾紛　強化源頭防控

　　搭建平臺促調(diào)解。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級綜治中心，建成運行三級矛盾糾紛調(diào)處中心，健全屬地調(diào)處化解、逐級調(diào)處化解、歸口調(diào)處化解、聯(lián)調(diào)聯(lián)處、司法人員進駐、縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪下防調(diào)處、崗位管理、跟蹤督辦、司法確認(rèn)、第三方參與化解十項機制，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式服務(wù)、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”和群眾“只進一個門、最多訪一次”。

　　創(chuàng)新機制促化解。建立“委托調(diào)解”機制，三年多累計調(diào)處法院委托民事訴訟案件1472件；推行“公調(diào)對接”機制，司法和公安部門采取派駐式、進駐式、移送式等方式調(diào)解民間糾紛1137件，調(diào)處率100%；實行“個案補貼”機制，對村組調(diào)處的矛盾糾紛案件，每件落實補貼50-350元，充分調(diào)動基層調(diào)解員積極性。

　　優(yōu)化措施促和解。實行“一件糾紛、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案、限時調(diào)處、限時辦結(jié)，確保矛盾糾紛在鎮(zhèn)村一級調(diào)處，一般矛盾糾紛調(diào)處率始終保持在99%以上，70%以上民事案件實現(xiàn)訴前調(diào)解結(jié)案。

深化五治融合　夯實治理根基

　　以政治強引領(lǐng)。積極探索“黨建+社會治理”“黨建引領(lǐng)+平臺建設(shè)+全科網(wǎng)格+社會組織”工作機制，努力把基層黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理工作優(yōu)勢。全域推進“四抓兩整治”，完成對6大領(lǐng)域343個黨支部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，為基層治理提供堅強組織保證。

　　以法治強保障。堅持開展“一月一法一季一考”學(xué)法，運用“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”平臺廣泛開展普法，打造鎮(zhèn)村（社區(qū)）法治文化廣場、長廊、公園等特色法治文化陣地示范點84個，省級民主法治村（社區(qū)）6個，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)平臺，基層群眾法律需求得到有效滿足。

　　以德治強教化。常態(tài)化開展“德潤農(nóng)家”道德教育實踐活動，持續(xù)開展和諧社區(qū)、“敬比賽夸·評花賽花”“曬被子·比孝心”等精神文明創(chuàng)評和“棗鄉(xiāng)人物”“道德模范”“五星文明戶”“最美家庭”等評選活動，公開表彰見義勇為積極分子，弘揚社會清風(fēng)正氣，筑牢群眾精神家園，激發(fā)社會德治正能量。

　　以自治強活力。建立“百姓議事會”“鄉(xiāng)賢能人會”等，大力推廣村（社區(qū)）民主說事會、明理說事會、紅白理事會、志愿者服務(wù)等自治方式，充分發(fā)揮“綜治（法治）中心戶”矛盾調(diào)解員、治安聯(lián)防員、隱患排查員、法規(guī)宣傳員、信息采集員、警民聯(lián)絡(luò)員“六大員”作用，推進群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

　　以智治強支撐。全面完成縣域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，對各類突發(fā)事件實現(xiàn)第一時間感知應(yīng)對。深入推進“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧公安”“智慧司法”建設(shè)，為黨委政府有效開展社會治理和公共服務(wù)提供科學(xué)決策參考。