酒泉瓜州：做實“三字”文章 以家事化解夯實基層社會治理之基

　　酒泉市瓜州縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做實婚戀家庭矛盾糾紛“防、調(diào)、建”文章，打消“家事難斷”“私事難管”顧慮，強化“群眾無小事”“家國緊相連”意識，以家事“微治理”促進社會“大平安”。

筑牢“防”的屏障

　　堅持重心下移、關口前移、預防在前，構建立體式動態(tài)預防體系，確保婚戀家庭矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。全覆蓋摸排。由瓜州縣委政法委（平安辦）牽頭，統(tǒng)籌調(diào)度相關單位力量，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），對轄區(qū)內(nèi)婚戀家庭矛盾糾紛開展拉網(wǎng)式、地毯式集中深入排查，對發(fā)現(xiàn)的矛盾風險苗頭隱患和線索，按層級、分類別建立臺賬，落實縣鄉(xiāng)村三級“雙簽字”制度，即村（社區(qū)）由支部書記、綜治專干簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政法委員、派出所所長（司法所所長）簽字，縣由政法委書記、公安局局長簽字，確保情況清、底數(shù)明。全領域宣傳。結(jié)合“八五”普法，推進法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，廣泛開展涉及婚戀家庭、未成年人保護等法律法規(guī)宣傳。組織律師、社會組織圍繞家庭暴力、婚戀糾紛、贍養(yǎng)老人等問題開展專題講座。法院、檢察院廣泛開展巡回法庭、以案說法、以案釋法等活動，用身邊人講身邊事，引導廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法。全方位維權。暢通婦女兒童維權崗、婦聯(lián)信訪窗口、婦女維權專屬熱線等維權平臺，拓寬“線上線下”渠道，及時收集掌握群眾訴求，提前介入婦女兒童維權案事件，依法確保婦女兒童權益。

嚴密“調(diào)”的鏈條

　　堅持問題導向、效果導向，推進訴源治理，整合資源力量，加大婚戀家庭矛盾糾紛調(diào)解力度，確保化解在基層、消滅在萌芽。實化調(diào)解組織。明確黨委、政府統(tǒng)籌抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、派出所所長、司法所所長為主要責任人，村（社區(qū)）書記、綜治專干為第一責任人，強化對婚戀家庭糾紛化解的組織領導。組建婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，設立15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解室，實現(xiàn)家事糾紛有地方說、有專人管。優(yōu)化調(diào)解舉措。推行矛盾糾紛“三二一”調(diào)解方法，按照村（社區(qū)）調(diào)解3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解2次、縣調(diào)解1次，逐級落實矛盾化解責任，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。充分發(fā)揮婚調(diào)組織、鄉(xiāng)村干部、民（輔）警、綜治專干、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢“五老”等基層治理力量，深入基層一線，綜合運用情、理、法多舉措，第一時間化解糾紛、排除隱患。組建由律師、心理咨詢師和婦聯(lián)調(diào)解人員等為成員的專家團隊，解決困難家庭和兒童求學、就業(yè)、居住等問題。

扎實“建”的籬笆

　　及時總結(jié)工作經(jīng)驗做法，建立健全長效機制，不斷提升婚戀家庭矛盾糾紛防范化解能力水平。完善平安共建機制。建立婚姻調(diào)解服務考核評價機制，將婚調(diào)工作納入平安建設考評、績效考核內(nèi)容，與平安瓜州創(chuàng)建共同部署、共同推進、共同考核。把婚戀家庭矛盾糾紛調(diào)解工作納入全縣矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級家事調(diào)解工作聯(lián)動。完善上下協(xié)同機制。推動人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、婦聯(lián)調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進法律、政策、行政等有機銜接?？h級層面，建立家事調(diào)處、法律援助、心理咨詢“三大專家團”，為家事調(diào)處提供專家后援；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，將家事糾紛排查化解融入基層治理體系平臺建設，減少婚姻家庭糾紛升級惡化。完善流程管理機制。對疑難、重點家事糾紛實行“一事一方案、一案一專班”，明確具體責任單位、責任人，并建立“一案一檔”臺賬，形成排查、化解、教育、防范工作閉環(huán)。在矛盾糾紛調(diào)解過程中，做到受理、化解、回訪、防范等數(shù)據(jù)及時統(tǒng)計報送，糾紛排查、會商研判、調(diào)處銜接、聯(lián)合化解、信息反饋、應急處置等環(huán)節(jié)無縫對接。