酒泉市肅州區(qū)金佛寺鎮(zhèn)：“1231”治理模式，把好社會穩(wěn)定“航船舵”

　　鄉(xiāng)村治，百姓安。今年以來，酒泉市肅州區(qū)金佛寺鎮(zhèn)深入貫徹落實市、區(qū)關于社會治理工作相關要求，堅持“一切工作黨建引領，一切困難黨建破題”的戰(zhàn)略方針，以社會治理網格長制為重點，以“四網融合”機制為抓手，采取“1231”的社會治理模式，目前，全鎮(zhèn)社會治安形勢平穩(wěn)。

 

一桿旗幟引領　基層堡壘更夯實

 

　　通過“黨建+網格”治理體系，聚合各方力量，打通服務群眾“最后一公里”。

 

　　一是全面落實“六個一線工作法”（即干部在一線工作、民情在一線掌握、問題在一線解決、能力在一線錘煉、感情在一線培養(yǎng)、矛盾在一線化解）。由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)分管領導、包村部門、包村干部、村黨組織書記構成“五位一體”責任體系，所有問題黨委書記親自過問，難點問題親自破解，做到件件有落實。

 

　　二是科學設置網格管理體系。根據(jù)《肅州區(qū)深化社會治理網格長制改革方案》要求，將全鎮(zhèn)網格調整為“鎮(zhèn)-村-村民小組”三級體系，劃分一級網格1個，二級網格區(qū)12個，三級網格83個。為便于管理，在充分考慮地域面積、居民戶數(shù)、單位商戶、管理幅度等因素基礎上，按照一名網格長包掛15戶村民的標準，建立由435名“社會治理志愿者”組成的網格管理包掛體系，協(xié)助三級網格長開展工作，將基層治理觸角延伸到千家萬戶，實現(xiàn)網格在基層社會治理中的作用最大化。

　

　　三是建立機關黨員干部下沉機制。鎮(zhèn)機關開展“上心、上手、上路”主題活動，機關黨員干部按照“每周下沉網格1次、每次下沉網格工作不少于1天”的要求，與網格長共同開展入戶走訪、糾紛調解、隱患整治、疫情防控、法治宣傳、環(huán)境整治、幫扶慰問等工作。今年以來，組織黨員干部開展各類志愿服務活動15余場次，一大批堵點痛點問題和群眾急難愁盼問題得到有效解決。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，各黨組織一鍵“吹哨”集結，網格長與黨員干部第一時間深入包掛片區(qū)，全天候開展網格內信息走訪排摸，堅決做到“不漏一戶、不漏一人”，同時，積極配合學校、醫(yī)院、施工單位、沿路沿線重點區(qū)域等開展防控值守、核酸檢測、重點管控、物資配送等工作，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。把各項工作任務具體到每周、每月、每季度，壓實工作責任，形成了重實績、尚實干、求實效的鮮明導向，通過每月“曬成績單”“亮排行榜”，倒逼各項工作抓實見效。

兩種模式互補　矛盾化解在基層

　　

　　堅持“治安聯(lián)防+矛盾排查化解”模式，充分發(fā)揮基層群防群治隊伍作用。

 

　　一是推動網格警格融合互促。全面推動公、檢、法、司等政法部門工作職能、人員力量與網格長優(yōu)勢互補的“四網融合”社會治理新模式，以“警網融合”為主體，建立健全群防群治體系，組建群防群治隊伍12支435人，加大治安巡邏和信息掌控，截止目前組織開展巡邏40余次。金佛寺派出所每周五天全天候、零距離配合開展社會治安管控，使網格管理更加完善，信息流轉更加靈敏，風險處置更加到位。金佛寺法庭、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室開展法網融創(chuàng)和檢網融合工作，駐點干警每周定期下沉網格開展矛盾排查化解、巡回審判、法治宣傳、民生維權、依法行政、公共利益維護等工作，以法治手段推動解決社會治理難題。金佛寺司法所調動全鎮(zhèn)91名人民調解員下沉網格，與網格長聯(lián)動普法，充分調動網格長參與矛盾糾紛調處積極性。15名民輔警、檢察官、法官和專業(yè)律師從專業(yè)角度協(xié)助網格長調處化解疑難復雜矛盾糾紛，有效解決了網格長排查矛盾不全面、化解矛盾能力不足的問題。

 

　　二是進一步加強人民調解隊伍建設。由金佛寺司法所配強人民調解員隊伍，定期舉辦人民調解員培訓班，91名人民調解員與鎮(zhèn)矛調中心緊密聯(lián)系，互通信息，合力化解矛盾糾紛。三是探索建立了“三級排查、三級化解、三級服務、四道屏障”矛盾糾紛源頭治理多元化解機制。針對社會治安、矛盾糾紛、重點人群管理、安全生產、環(huán)境保護、為民服務等六大類問題，常態(tài)化開展入戶巡查、信息采集、法治宣傳、處置處理、問題報告、結果反饋等工作，大量社會矛盾、安全隱患得以及早杜絕。

 緊扣三項重點　信訪維穩(wěn)更全面

 

　　處理好“重點人群”“重點隱患”“重要節(jié)點”，保障基層治理平穩(wěn)運行。

 

　　一是持續(xù)加大對轄區(qū)內特殊群體的摸排管控力度。全鎮(zhèn)各級各部門落實定期探訪機制，全面掌握重點人員心理狀態(tài)、行動軌跡。

　

　　二是建立屬于本鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)經驗。健全完善民主治訪、村民說事、鄉(xiāng)賢參與化解矛盾等基層治理新模式，努力推動政治、法治、德治、自治相結合，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把社情民意作為信訪工作的第一信號，緊緊抓住“事要解決”這個根本，千方百計解決群眾的合理訴求。堅持每月召開駐點政法干警聯(lián)席會議和信訪工作聯(lián)席會議，會商研判社會治理工作。嚴格落實“四定五包”信訪積案化解機制，領導班子成員緊盯重點人員、重點事項，主動牽頭開展情緒疏導、溝通協(xié)調等工作，截止目前，妥善化解了農商銀行等6件遺留問題，信訪秩序持續(xù)好轉。

 

　　三是繃緊重要節(jié)點穩(wěn)定弦。在節(jié)假日、全國以及省市區(qū)重要會議、重大活動時間節(jié)點、疫情防控期間，全面安排社會維穩(wěn)力量對重點場所和人員進行管控，針對重點人員成立穩(wěn)控專班，圍繞“重點人、重點物、重點事”開展不安定因素大排查，最大限度做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。

弘揚一種精神　民風鄉(xiāng)風更淳樸

 

　　弘揚“五為”志愿服務精神，讓“五為”實現(xiàn)精準化、便利化、常態(tài)化，更好的發(fā)揮其為老、為小、為困難群體、為需要心理疏導和情感慰藉群體、為社會公共需要服務的獨特優(yōu)勢，組織開展針對性、特色化、多元化的新時代文明實踐志愿服務活動，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　一是為老——組織志愿者在重陽節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日來臨之際，為轄區(qū)困難老人送米、面、油等生活用品，或組織開展重陽壽宴活動，為老人傳遞溫暖。聚焦老年人健康問題，組織衛(wèi)生院醫(yī)務志愿者通過上門或集中義診等方式對老人進行血壓、血糖等日常檢測服務，呵護老人健康。聚焦老年人生活環(huán)境問題，12個村均成立巾幗志愿服務隊，不定期到困難或獨居老人家中幫助打掃衛(wèi)生、去除雜草，改善老人生活環(huán)境。積極聯(lián)系和天養(yǎng)老服務中心為行動不便老年人提供上門服務。開展“最美家庭”、“好婆婆好媳婦”等評選活動，大力弘揚尊老愛老孝老的傳統(tǒng)美德。

 

　　二是為小——把打造“有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境”作為重要抓手，依托新時代文明實踐所、站，充分發(fā)揮永青活動空間、農家書屋等陣地作用，創(chuàng)新活動載體，關注青少年成長，開展“暑期學生實踐活動”“七彩假期”“親子閱讀”等活動，使青少年成長環(huán)境逐步優(yōu)化，思想素質逐步提高。在暑假期間，通過招募大學生志愿者開辦“七彩假期”，為青少年、兒童提供學習輔導、安全教育、防詐騙教育等常規(guī)性教育，開展自尊自信提升、社會情感技能、生命教育大講堂、繪本深度領讀、軍事理論愛國教育、家鄉(xiāng)經典文化講解等特色課程，豐富青少年的課余生活。

 

　　三是為困——重點開展惠民政策解讀、生活幫扶等方面的志愿服務活動，結合基層社會治理，成立黨員先鋒、愛心幫扶、巾幗志愿等志愿服務隊，發(fā)動黨員干部、社會愛心人士，常態(tài)化開展扶貧濟困、扶老助殘等活動，切實讓群眾感受到黨和政府的關愛和溫暖。針對殘疾人、行動不便、低保對象等群體特點，積極組織開展“送醫(yī)上門”“衛(wèi)生整治”等志愿服務活動。以黨建為引領，組織多元參與志愿“為困”服務，用高品質的志愿服務“暖民心”“強信心”。

 

　　四是為心——針對孩子們的心理健康，學校圍繞“親子關系”“情緒管理”等主題，結合“圖畫天地”“健康對話”等方式，開展心理健康系列課程，全面提高孩子們的心理素質，促進孩子們健康成長。針對孤寡老人，在傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)假日，組織志愿者到老人家中進行走訪慰問，陪他們聊天談心，幫助他們打掃衛(wèi)生等，以緩解老人內心的孤獨感。同時還修建互助老人幸福院，配備有專門的休息室、娛樂室等，不定期開展心理咨詢活動，耐心疏導群眾的焦慮不安、驚慌失措等不良情緒，積極引導群眾堅定樂觀態(tài)度、培育積極向上的社會心態(tài)。

 

　　五是為需——以新時代文明實踐所、站為依托，廣泛吸納志愿者積極參加文明實踐志愿服務。疫情以來，各村新時代文明實踐站，廣泛發(fā)動黨員群眾的力量，積極投入到疫情防控一線，排查登記、測量體溫、維持秩序、運送物資......用他們的辛勤付出，筑起了一道堅實的疫情防線。同時，利用“板凳會”、“議事亭”、“村頭會”等陣地廣泛宣傳黨的政策、健康知識、安全知識等；持續(xù)深化移風易俗，大力培育時代新風，積極倡樹新時代美德健康生活方式。

　　下一步，金佛寺鎮(zhèn)將繼續(xù)優(yōu)化社會治理模式，凝聚網格合力，全力解決群眾的揪心事、煩心事，不斷提升基層治理的科學化、精細化水平，持續(xù)增強群眾的幸福感、安全感、獲得感。