從行政復(fù)議數(shù)據(jù)的“一升一降”　看金昌市行政執(zhí)法水平不斷提升

　　近年來，金昌市恪守“以人為本、復(fù)議為民”的理念，以“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”為目標(biāo)，堅(jiān)持公正高效、有錯必糾，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，努力讓人民群眾在每一起行政復(fù)議案件中感受到公平正義。隨著復(fù)議監(jiān)督質(zhì)效的持續(xù)加強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平不斷提升，復(fù)議糾錯案件逐年減少，2020年全市行政復(fù)議糾錯案件12件，2021年復(fù)議糾錯案件8件，2022年前10月復(fù)議糾錯案件5件。

調(diào)解優(yōu)先　促進(jìn)爭議實(shí)質(zhì)化解

　　將調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議辦案全過程并優(yōu)先適用，對適合調(diào)解和解的案件，一方面通過督促執(zhí)法部門預(yù)先介入，對于明顯違法的行政行為進(jìn)行“自我糾錯”；另一方面充分發(fā)揮市政府行政復(fù)議調(diào)解和解委員的作用，及時居中協(xié)調(diào)，注重分析當(dāng)事人的爭議來由、實(shí)質(zhì)訴求和矛盾癥結(jié)，綜合運(yùn)用釋法說理、類案指引、情緒疏導(dǎo)等多種方式，通過“軟糾錯”的方式推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。2020年通過調(diào)解和解結(jié)案的案件6件，占受理案件數(shù)的12%，2021年通過調(diào)解和解結(jié)案的案件13件，占比23%，2022年1-11月通過調(diào)解和解結(jié)案的案件15件，占比26%，有效實(shí)現(xiàn)了人民群眾的合法權(quán)益與行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象雙維護(hù)。

嚴(yán)把“三關(guān)”　提升案件審理質(zhì)效

　　一是嚴(yán)把證據(jù)事實(shí)關(guān)。嚴(yán)格審查作出原具體行政行為的事實(shí)，注重對證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的分析，對于各執(zhí)法機(jī)關(guān)，特別是承接綜合執(zhí)法改革事項(xiàng)的部門的行政執(zhí)法案件，通過嚴(yán)格審查執(zhí)法證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用、自由裁量等方式，妥善處理行政爭議，監(jiān)督行政行為。

　　二是嚴(yán)把質(zhì)量效率關(guān)。對適用簡易程序作出的處罰、市場監(jiān)管投訴等案件，一律快審快辦；對適用普通程序?qū)徖淼陌讣葟?qiáng)調(diào)“調(diào)”，又不偏廢“審”，發(fā)現(xiàn)具體行政行為明顯違法或者不適當(dāng)?shù)?，?dāng)糾則糾，當(dāng)撤則撤，絕不“和稀泥”。

　　三是嚴(yán)把文書審簽關(guān)。對擬作出復(fù)議決定的案件，通過法制審核、層層審簽，切實(shí)提高行政復(fù)議案件審理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和合法性。

強(qiáng)化監(jiān)督　提升依法行政水平

　　一是發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督質(zhì)效。在案件辦理中發(fā)現(xiàn)違法或不當(dāng)行政行為，采取實(shí)地調(diào)查、舉行聽證、發(fā)出行政復(fù)議建議書、意見書等方式予以嚴(yán)格監(jiān)督。

　　二是堅(jiān)持行政復(fù)議決定抄告制度。將行政復(fù)議決定抄告被申請人的上一級主管部門，增強(qiáng)監(jiān)督依法行政的合力，倒逼行政機(jī)關(guān)不斷提升行政執(zhí)法水平和公信力。

　　三是強(qiáng)化督促檢查。將行政復(fù)議法律文書履行情況納入年底法治政府建設(shè)考核，加大考核比重，定期開展督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進(jìn)措施，延展行政復(fù)議監(jiān)督功能，提高行政復(fù)議監(jiān)督質(zhì)效。

源頭預(yù)防　實(shí)現(xiàn)執(zhí)法長治長效

　　督促涉案部門有針對性地加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)研究解決執(zhí)法過程中存在的突出問題，確保執(zhí)法人員做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有效避免因執(zhí)法不規(guī)范或執(zhí)法不作為引發(fā)的行政復(fù)議案件。按照“以案治本”的思路，針對依法糾錯案件，找準(zhǔn)癥結(jié)，靶向開展源頭治理，對治安管理、工傷認(rèn)定、食品安全等與群眾切身利益相關(guān)的案件，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法程序，保障群眾合法權(quán)益，確保“復(fù)議一件、規(guī)范一片”，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議發(fā)生。

加強(qiáng)指導(dǎo)　深化復(fù)議體制改革

　　加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳和指導(dǎo)，督促各有關(guān)單位切實(shí)提高思想認(rèn)識，端正態(tài)度，認(rèn)清在行政復(fù)議中的地位和責(zé)任，重視培養(yǎng)程序意識、證據(jù)意識，落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在作出執(zhí)法決定書中準(zhǔn)確告知行政相對人權(quán)利救濟(jì)方式，避免出現(xiàn)“復(fù)議無門”。加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好行政復(fù)議體制改革的“后半篇文章”。

　　下一步，金昌市各級復(fù)議機(jī)關(guān)將以黨的二十大精神為指引，持續(xù)鞏固深化行政復(fù)議體制改革，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督糾錯功能，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，凝心聚力為金昌全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和法治保障。