利劍高懸蕩黑惡 再鑄清朗護(hù)金城——蘭州市常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作綜述

　　秉雷霆之勢(shì)、持為民之心，向黑惡勢(shì)力發(fā)起凌厲攻勢(shì)。自黨中央、國務(wù)院部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，蘭州市建立完善組織、運(yùn)行、打擊、整治、攻堅(jiān)、督導(dǎo)等制度機(jī)制，深入推進(jìn)線索核查、依法懲治、行業(yè)治理、強(qiáng)基固本、問題整治、宣傳造勢(shì)等重點(diǎn)工作，一批稱霸一方、作惡多端的黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘被連根鏟除，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　2021年以來，蘭州市深入貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決策部署，以創(chuàng)建掃黑除惡示范市為目標(biāo)，打擊聲勢(shì)不退，整治力度不減，掃黑除惡斗爭(zhēng)打開了新局面、取得了新成效。全市新打掉涉黑涉惡組織7個(gè)，破獲刑事案件43起，抓獲犯罪嫌疑人55人，刑事案件、治安案件同比分別下降14.5%、20%，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　建立完善工作體系

　　蕩滌黑惡，唯有利劍高懸；鐵拳出擊，才能保民平安。

　　為積極適應(yīng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)新任務(wù)、新要求，蘭州市印發(fā)《常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果實(shí)施方案》，制定出臺(tái)《工作運(yùn)行規(guī)范》《線索管理規(guī)范》等32項(xiàng)制度機(jī)制，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)年初謀劃部署、每月研判會(huì)商、季度調(diào)度抽查、半年通報(bào)督辦、年度述職考核等“七大機(jī)制”，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與、社會(huì)治理加快推進(jìn)的常態(tài)化工作局面。

堅(jiān)持質(zhì)效統(tǒng)一　深度排摸核查線索

　　這一場(chǎng)正義與邪惡的較量，是舉全市之力、整合多部門力量的強(qiáng)力攻堅(jiān)，也是社會(huì)治安的一次集中專項(xiàng)治理。

　　蘭州市、縣區(qū)及相關(guān)部門主動(dòng)排查、發(fā)動(dòng)群眾，不斷拓寬線索收集廣度、提升線索研判精度、強(qiáng)化線索挖掘深度。政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)刑事、治安、信訪等案件的梳理串并和分析研判。對(duì)收到的問題線索細(xì)致梳理、分類管理、建立臺(tái)賬、對(duì)賬銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)到期線索全部按時(shí)“清零”。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓和固魂鑄劍行動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間打掉的123個(gè)涉黑涉惡團(tuán)伙進(jìn)行“回頭看”，對(duì)200余件涉黑涉惡線索進(jìn)行集中研判。

堅(jiān)持懲防并舉　始終保持高壓態(tài)勢(shì)

　　硬仗一場(chǎng)接著一場(chǎng)打，在猛烈的攻勢(shì)下，蘭州常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)捷報(bào)頻傳。新打掉涉黑涉惡組織7個(gè)，查封、扣押、凍結(jié)涉案資金0.45億元。依法加快起訴審理，健全落實(shí)涉黑涉惡案件會(huì)商機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)提前介入涉黑涉惡案件8件（次）。

　　黑惡勢(shì)力有恃無恐的根源是他們頭上的“保護(hù)傘”和背后的“關(guān)系網(wǎng)”。蘭州市堅(jiān)持把“打傘破網(wǎng)”作為主攻方向，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)未挖出“腐傘瀆”問題及新增涉黑涉惡案件逐案過篩、跟蹤督辦，辦結(jié)涉?zhèn)闵婢W(wǎng)問題線索36件，涉黑涉惡“腐傘瀆”問題立案19件，處理79人。

　　只要廣泛動(dòng)員人民群眾的力量，黑惡勢(shì)力就無處遁形。如何動(dòng)員群眾，蘭州市用“發(fā)動(dòng)拳”給出了答案。創(chuàng)新建立“三機(jī)制一平臺(tái)”（社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)機(jī)制，民警、民兵、民宗人士協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，退役軍人志愿服務(wù)機(jī)制和“小蘭幫辦”平臺(tái)），借助“平臺(tái)+網(wǎng)格化”，創(chuàng)新和加強(qiáng)基層社會(huì)治理工作，有效擠壓了黑惡勢(shì)力滋生空間。

堅(jiān)持綜合治理　形成行業(yè)共治合力

　　蕩滌黑惡，方可伸張社會(huì)正義；守護(hù)幸福，群眾才能舒心安寧。對(duì)此，蘭州市制定十大行業(yè)領(lǐng)域整治方案，2021年重點(diǎn)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)四大領(lǐng)域整治。信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，處理有害信息11萬余條，關(guān)停有害網(wǎng)站54家。電詐發(fā)案同比下降27%，破案9400起，同比上升2.2倍，打擊電詐犯罪在全國率先實(shí)現(xiàn)“發(fā)案下降、破案上升”的歷史性拐點(diǎn)。自然資源領(lǐng)域，專項(xiàng)打擊“砂霸”“礦霸”，打掉非法采砂團(tuán)伙3個(gè)，破獲刑事案件3起，抓獲犯罪嫌疑人12人。建立街道、社區(qū)兩級(jí)河長制和“六員”的“2+6”河洪道管理體系，推動(dòng)采砂監(jiān)管工作形成有效合力。交通運(yùn)輸領(lǐng)域嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員15335人，排查疑似非法營運(yùn)車輛29294輛次。工程建設(shè)領(lǐng)域，組織開展整治建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。金融放貸領(lǐng)域，打掉金融放貸類犯罪團(tuán)伙2個(gè)，破獲案件23起，抓獲犯罪嫌疑人15人。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)　夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)

　　打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)。蘭州市從源頭防范黑惡勢(shì)力滋生蔓延，建立“四位一體”機(jī)制，按照“一支部一方案”要求，排摸整頓軟弱渙散基層黨組織44個(gè)。筑牢村（社區(qū)）干部隊(duì)伍“防火墻”，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”成員任職資格聯(lián)審制度，對(duì)全市16720名村（社區(qū)）候選人初步人選任職資格進(jìn)行“過篩子”。鞏固抵御黑惡勢(shì)力侵蝕的思想防線，出臺(tái)《蘭州市加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，建立民主法治示范村98個(gè)。運(yùn)用各宣傳平臺(tái)，表明“朗朗乾坤不容黑惡勢(shì)力有任何藏身之地”的決心。

開展集中攻堅(jiān)　全力提升斗爭(zhēng)水平

　　撒“天網(wǎng)”，出重拳，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作極大地鼓舞了人民群眾同黑惡勢(shì)力斗爭(zhēng)到底的信心，黑惡勢(shì)力活動(dòng)逐漸趨于隱蔽。針對(duì)全國掃黑辦特派督導(dǎo)和日常工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，蘭州市打出邊督邊改、集中攻堅(jiān)的“組合拳”，制定《蘭州市常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)“集中攻堅(jiān)月”行動(dòng)方案》，以線索核查提速、深挖打擊突破、行業(yè)整治深化、社會(huì)治安清查、制度機(jī)制集成、集中宣傳造勢(shì)等“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，建立完善組織、運(yùn)行、打擊、整治、攻堅(jiān)、督導(dǎo)等“六項(xiàng)機(jī)制”，制定45項(xiàng)具體工作措施，掀起了新一輪掃黑除惡斗爭(zhēng)熱潮。

　　利劍出鞘，雷霆萬鈞。打擊的是黑惡勢(shì)力，凈化的是社會(huì)生態(tài)，贏得的是黨心民心，夯實(shí)的是執(zhí)政根基。2022年，蘭州市將始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢(shì)，部署開展線索核查清零、深挖打擊突破、行業(yè)整治深化、社會(huì)治安清查、反電詐、道路非法運(yùn)營專項(xiàng)整治、金融放貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、涉案資產(chǎn)集中處置、集中宣傳造勢(shì)、先進(jìn)典型引領(lǐng)等“十大行動(dòng)”，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力生存空間和滋生土壤，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，不斷取得新成效。