強化監(jiān)督質(zhì)效 彰顯檢察作為---武威市檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭工作綜述

　　趙偉棟等48人黑社會性質(zhì)組織案被省委政法委評為年度“十大優(yōu)質(zhì)案件”，審查起訴了全省犯罪團伙規(guī)模最大、涉案人數(shù)最多的周前進等84人組織領(lǐng)導參加黑社會性質(zhì)組織案，掃黑除惡專項斗爭工作3次在全省檢察機關(guān)相關(guān)會議上作交流發(fā)言……

　　掃黑除惡專項斗爭開展以來，武威市檢察機關(guān)堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央、省委、市委、上級檢察院決策部署，始終把牢“五個定位”、統(tǒng)籌處理“五對關(guān)系”、嚴格落實“十個必須”等工作要求，推動掃黑除惡專項斗爭始終在法治軌道上運行。

　　五個強化  高站位縱深推進

　　始終堅持把開展專項斗爭作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，堅決扛起政治責任，持續(xù)保持加壓態(tài)勢，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。

　　強化部署推動。緊跟黨委和上級院安排部署，把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務抓緊抓實。市檢察院先后組織專題學習36次、專題研究部署33次、調(diào)整加強領(lǐng)導小組成員3次。

　　強化辦案力量。在全市檢察機關(guān)偵監(jiān)、公訴部門指定一批政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的檢察官組建辦案組，專門辦理涉黑涉惡案件。組織開展業(yè)務培訓6次。

　　強化制度建設。制定下發(fā)《開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》《涉黑涉惡違法犯罪線索快速移交、移送和核查、反饋制度》等方案、制度14個。匯編《武威市檢察院掃黑除惡專項斗爭工作記事》，設置線索辦理、案件數(shù)據(jù)、宣傳發(fā)動等15個板塊，如實全面反映市檢察院專項斗爭工作。

　　強化示范帶動。發(fā)揮“頭雁效應”，兩級院檢察長及入額院領(lǐng)導帶頭辦理涉黑涉惡案件，市院檢察長指導涉黑涉惡案件辦理20件次、指導核查線索23條，市院副檢察長、縣區(qū)院檢察長、副檢察長出庭公訴涉黑涉惡案件17件。

　　強化督導指導。成立案件指導組，市檢察院對公安機關(guān)提請逮捕、偵結(jié)移送審查起訴的涉黑涉惡案件和縣區(qū)院辦理的涉黑涉惡案件逐案指導。認真落實督導責任，對天?？h及市民政、財政等7個成員單位專項斗爭開展情況督查指導5次。

　　五個實效  彰顯監(jiān)督作為

　　作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，全市檢察機關(guān)立足監(jiān)督職能、用足監(jiān)督手段、用活監(jiān)督形式，把精準監(jiān)督貫穿專項斗爭各方面全過程，以實實在在的監(jiān)督成效體現(xiàn)檢察機關(guān)擔當和作為。

　　依法嚴懲有實效。是黑惡犯罪的一個也不放過。全面落實依法嚴懲、從重從快的要求，對公安機關(guān)立案偵查并告知檢察機關(guān)的涉黑涉惡案件100%提前介入。批捕涉黑涉惡犯罪234人、起訴420人，審結(jié)率100%、起訴率100%。監(jiān)督立案27人，糾正漏捕31人、糾正漏訴87人。趙偉棟案件辦理中，市區(qū)兩級檢察院全程介入，引導公安機關(guān)2次補充偵查，提出補查意見176條，糾正漏捕3人、糾正漏訴15人、追加漏罪15起，最終將趙偉棟等7人參與的普通治安案件監(jiān)督糾正為48人黑社會性質(zhì)組織案。

　　不枉不縱有實效。不是黑惡犯罪的一個不湊數(shù)。做到依法辦案、寬嚴有度、罰當其罪，確保每一起案件事實證據(jù)確實充分，法律適用正確精準，處理決定客觀公正，經(jīng)得起法律和歷史檢驗。對偵查機關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴的，依法不予認定43人。

　　深挖徹查有實效。始終把破除“關(guān)系網(wǎng)”，打掉“保護傘”作為主攻方向，嚴格落實“一案三查”“兩個一律”要求，核查辦結(jié)各類線索146件，監(jiān)督核查公安機關(guān)和相關(guān)部門線索辦理991件，監(jiān)督立案1件、對問題線索建議復查后公安機關(guān)立案17件;對辦案中發(fā)現(xiàn)的18件可能涉及公職人員“保護傘”線索第一時間按規(guī)定移交紀委監(jiān)委，紀委監(jiān)委核查后立案4件。起訴涉黑涉惡“保護傘”8人。

　　打財斷血有實效。全流程、多舉措突破“見黑不見財”案件。向偵查機關(guān)提出查清黑惡案件涉案財物檢察建議13件，依法建議公安機關(guān)扣押作案車輛6輛，向?qū)徟袡C關(guān)提出涉案財產(chǎn)追繳建議、財產(chǎn)刑量刑建議25件，依法監(jiān)督追繳、沒收涉案財產(chǎn)324.3萬元。

　　社會治理有實效。樹立雙贏多贏共贏理念，結(jié)合涉黑涉惡案件辦理，深入分析案件暴露出的行業(yè)監(jiān)管漏洞和社會治理問題，提出針對性檢察建議18件，從源頭上防范和遏制黑惡勢力滋生蔓延。沈某某等人長期壟斷武威火車站出租車運營，嚴重擾亂客運市場秩序，檢察機關(guān)依法向運管部門發(fā)出檢察建議，提出“加強行業(yè)監(jiān)管、集中整治打擊欺行霸市”等4條建議，運管部門采納并制定17條整改措施，開展“打擊非法營運車輛百日行動”，處罰非法營運“黑車”43輛，標識“12328”投訴舉報電話出租車1113輛，整治管理效果良好。

　　三個加強  凝聚打擊合力

　　樹立“一盤棋”思想，加強內(nèi)部銜接配合與外部溝通協(xié)調(diào)，推動形成專項斗爭強大合力。

　　加強捕訴銜接。內(nèi)設機構(gòu)改革前，對涉黑涉惡案件，偵監(jiān)、公訴部門共同參與，共同把脈，準確定性，變“背靠背”為“面對面”，確保依法從快提起公訴。

　　加強上下聯(lián)動。對所有涉黑涉惡案件市縣兩級院共同研究、同步審查，對進入檢察環(huán)節(jié)的所有涉黑涉惡案件市檢察院逐案指導，報省檢察院審批，確保對案件精準把脈，精準定性。

　　加強左右對接。主動加強與其他政法機關(guān)的銜接協(xié)調(diào)，疑難案件協(xié)商、定期通報工作機制等一系列遏制黑惡勢力滋生蔓延的機制全部建成并有效運行，形成了打擊黑惡勢力犯罪整體合力。

　　四種宣傳  營造濃厚氛圍

　　采取多種形式，不斷加大掃黑除惡專項斗爭宣傳廣度、深度和力度。

　　“集中式”宣傳。兩級院同步組織開展掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動5次，懸掛宣傳條幅30余幅、發(fā)放宣傳資料3萬余份、接受群眾咨詢300余人次。

　　“分散式”宣傳。充分發(fā)揮25個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檢察室基層陣地作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、人口聚集區(qū)開展宣傳活動120余次，廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)涉黑涉惡勢力違法犯罪線索。

　　“入戶式”宣傳。結(jié)合脫貧攻堅幫扶，深入749戶貧困戶向村民宣傳國家政策、法律法規(guī)及各項檢察職能，廣泛發(fā)動村民檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索。

　　“云端式”宣傳。通過市縣兩級院微信公眾號、微博平臺等及時更新推送專項斗爭相關(guān)信息600余條。向武威監(jiān)獄全體服刑人員發(fā)放《致全體服刑人員的一封信》，發(fā)動服刑人員積極檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪及保護傘線索。（武威市委政法委供稿）