慶陽：“三榜一站”“一村一法律顧問”開辟新時(shí)代鄉(xiāng)村治理新局面

　　扶志扶智積分榜、道德評議紅黑榜、幫教轉(zhuǎn)化進(jìn)步榜和雙扶驛站，紅白理事會、鄉(xiāng)賢理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會……

　　慶陽作為甘肅省唯一的革命老區(qū)，以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地在中國革命史上具有“兩點(diǎn)一存”的重要地位。近年來，慶陽市積極推行村級協(xié)商民主議事機(jī)制，開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開辟新時(shí)代鄉(xiāng)村治理新局面。

完善民主協(xié)商制度　讓群眾時(shí)時(shí)處處心有所向

　　慶陽市自覺適應(yīng)農(nóng)村基層社會發(fā)展新形勢，全面推行村級協(xié)商民主議事制度，引導(dǎo)群眾有序參與村級事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，通過村民自主議事、自我管理、自我監(jiān)督，保障村級決策公平公正、科學(xué)合理、公開透明。

　　慶陽市全面推廣“411”（四議一審核一公開）工作方法，讓群眾當(dāng)家做主。“四議”即：黨員群眾提議聽民聲、村黨支部籌議納民意、議事會議民主商議匯民智、黨員大會和村民代表大會決議聚民力，成立紅白理事會、矛盾糾紛調(diào)處、實(shí)用技能培訓(xùn)等議事小組，推選議事成員，賦予各議事小組和議事成員的具體職責(zé)和權(quán)限。只要與群眾切身利益相關(guān)，無論村級重大事務(wù)，比如村級集體土地的承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體資金的使用，還是低保戶的確定，都列為議事重要內(nèi)容。“一審核”即：村“兩委”對決議結(jié)果再次審核把關(guān)，確保決議符合法律法規(guī)、合乎村情民意。“一公開”即：對決議結(jié)果進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。村黨支部、村委會在村民議事中，主持召開會議，所有的事項(xiàng)都由群眾討論決定，變“代民做主”為“由民做主”，真正激發(fā)了群眾的內(nèi)生動力。

　　慶陽市探索創(chuàng)新“1531”（一約五會三榜一站）模式，讓群眾自我管理。“一約”即村規(guī)民約，把法律允許、符合村情、群眾認(rèn)可的約束性要求，固化為簡單易懂、朗朗上口的基本行為“公約”，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我監(jiān)督。“五會”即紅白理事會、鄉(xiāng)賢理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會，負(fù)責(zé)村規(guī)民約的監(jiān)督執(zhí)行。

　“三榜一站”即：扶志扶智積分榜、道德評議紅黑榜、幫教轉(zhuǎn)化進(jìn)步榜和雙扶驛站，從遵法守規(guī)、誠實(shí)守信、孝老愛親等方面對群眾進(jìn)行量化考評積分，建立扶志扶智積分榜，對超出獎勵積分線的群眾曬出“紅榜”進(jìn)行表彰宣傳；對忤逆不孝、賭博敗家、“等靠要懶”等反面典型，并且達(dá)到懲戒積分線的群眾，貼出“黑榜”進(jìn)行曝光批評；對上“黑幫”的群眾，確定專人幫教，幫教成效好、進(jìn)步較大的農(nóng)戶登上“進(jìn)步榜”。村民議事會、村民積分榜和道德紅黑榜成為鄉(xiāng)村治理的“利器”，村民通過參加村級事務(wù)、義務(wù)勞動、紅榜先進(jìn)等活動積分，在積分超市兌換實(shí)用生活用品，在潛移默化中引導(dǎo)村民們自覺遵法守規(guī)，很多“難纏”矛盾糾紛被議事會輕松化解，群眾和村“兩委”都嘗到了甜頭。

深入營造法治氛圍　讓群眾本本份份行有所范

　　慶陽市堅(jiān)持牢鑄法治根基，依法懲惡揚(yáng)善，維護(hù)社會秩序，保障公平正義，推動農(nóng)村社會良法善治。法治引領(lǐng)、德治強(qiáng)基、自治固本。以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建和“法律明白人”、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育為抓手，以村民議事會制度為平臺，以法治宣傳教育為助推器，“讓遵法守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行”，真正讓群眾的法治獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　慶陽市堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動和依靠群眾就地解決矛盾。傳承“馬錫五審判方式”精髓要義，堅(jiān)持用法治手段破解治理難題，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部群眾辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法，從源頭上防范化解影響農(nóng)村發(fā)展的矛盾隱患。堅(jiān)持“一村一法律顧問”全覆蓋，為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。堅(jiān)持法治力量下沉，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。大力弘揚(yáng)馬錫五司法精神，有效利用慶陽紅色法治文化資源。發(fā)揚(yáng)南梁精神，傳承紅色基因，深入挖掘紅色法治文化資源，增強(qiáng)基層民主法治針對性、實(shí)效性，推動鄉(xiāng)村治理走深走實(shí)。

持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗　讓群眾方方面面德有所崇

　　慶陽市充分發(fā)揮道德教化作用，不斷提升農(nóng)村群眾道德素養(yǎng)，打造鄰里互助的美好氛圍，樹立良好的社會風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，積極開展新時(shí)代文明實(shí)踐講習(xí)活動，教育引導(dǎo)群眾明是非、懂善惡、知榮恥。通過開展“樹黨員模范，做時(shí)代先鋒”和“凡人善舉、最美家園”創(chuàng)評活動，評選表彰最美庭院戶、衛(wèi)生潔凈戶、衛(wèi)生整潔組等各類先進(jìn)典型，培養(yǎng)引導(dǎo)群眾踐行社會主義核心價(jià)值觀。

　　慶陽市完善村規(guī)民約，使鄉(xiāng)村逐步樹立崇德向善、民風(fēng)淳樸的村社文化。破除陋習(xí)樹新風(fēng)，在農(nóng)村大力倡導(dǎo)婚喪事簡辦，厚養(yǎng)薄葬，引導(dǎo)村民自覺抵制高價(jià)彩禮，教育群眾移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。“道德講堂”向村民植入道德基因，推動移風(fēng)易俗深入民心。對村民評選的好婆婆、好媳婦、孝老愛親戶進(jìn)行表彰獎勵，讓農(nóng)村群眾的底氣“足”起來。