平?jīng)鋈A亭推行“一核三化四聯(lián)”社會(huì)治理模式　全面固化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作成果

　　市域社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要基石，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。近三年來(lái)，平?jīng)鍪腥A亭市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要指示，按照“對(duì)標(biāo)要求、立足實(shí)際、先行先試、大膽探索”的思路，有力有序推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，不斷創(chuàng)新和完善社會(huì)治理體制機(jī)制，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，形成并在全市推廣了彰顯時(shí)代特征、符合上級(jí)精神、緊貼華亭實(shí)際的“一核三化四聯(lián)”社會(huì)治理模式，全方位推進(jìn)了更高水平的平安華亭建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

堅(jiān)持“一核”領(lǐng)航　瞄準(zhǔn)社會(huì)治理“新定位”

　　堅(jiān)持將“強(qiáng)化政治引領(lǐng)，突出系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，全面提升市域社會(huì)治理效能”作為試點(diǎn)工作的核心目標(biāo)，領(lǐng)航市域社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)，即始終站在堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，督促各級(jí)黨組織切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹習(xí)近平法治思想上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)中央和省、市委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，將試點(diǎn)工作作為重大政治任務(wù)，提高站位、凝聚共識(shí)，形成了社會(huì)治理的強(qiáng)大組織力。

　　突出系統(tǒng)觀念，即始終做到將試點(diǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，全局性謀劃、整體性推進(jìn)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門主責(zé)、基層主抓的推進(jìn)體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理機(jī)制，深化“五治”融合治理方式，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理效能與效果統(tǒng)一。

　　突出法治思維，即始終把習(xí)近平法治思想貫穿推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的全過程，用法治思維和法治方式推進(jìn)基層治理，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，促進(jìn)社會(huì)治理沿著法治軌道前進(jìn)，確保了方向不偏、推進(jìn)有力。

　　突出強(qiáng)基導(dǎo)向，即始終把市域社會(huì)治理的重心放在基層，發(fā)揮基層在社會(huì)治理中的橋頭堡功能，推動(dòng)力量下沉、資源下投，強(qiáng)化源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、公共服務(wù)，不斷夯實(shí)基層治理根基，提升了市域社會(huì)治理效能。

實(shí)施“三化”驅(qū)動(dòng)　開啟社會(huì)治理“新引擎”

　　堅(jiān)持將“責(zé)任體系化、運(yùn)行實(shí)戰(zhàn)化、支撐智能化”作為實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作目標(biāo)的重要保障，為市域社治理現(xiàn)代化深入推進(jìn)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　責(zé)任體系化，即建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理組織體系，市鎮(zhèn)兩級(jí)分別成立由黨政“一把手”擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員統(tǒng)籌基層政法力量共同參與社會(huì)治理管理辦法》，完善了專群隊(duì)伍日常管理考核辦法，壓實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、綜治中心主任、法庭庭長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、鎮(zhèn)村綜治專干、治安戶長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員等人員責(zé)任。對(duì)標(biāo)全國(guó)試點(diǎn)《工作指引》，全面落實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任，實(shí)行市鎮(zhèn)村三級(jí)分級(jí)考核，健全考評(píng)指標(biāo)，制定負(fù)面清單，將綜合考評(píng)結(jié)果納入平安建設(shè)責(zé)任制考評(píng)體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，切實(shí)形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的“一體化”社會(huì)治理責(zé)任體系。

　　運(yùn)行實(shí)戰(zhàn)化，即把市鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心作為社會(huì)治理的主陣地，一體化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行綜治、矛調(diào)、政務(wù)便民、公共法律服務(wù)“四大中心”，落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，建立健全工作例會(huì)、首問負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、會(huì)商研判、請(qǐng)示報(bào)告、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、日常管理等制度，促進(jìn)社會(huì)治理規(guī)范化、制度化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，全市市鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行率達(dá)到100%。市級(jí)整合公檢法司、信訪、民政、人社、住建、自然資源、應(yīng)急管理等部門力量，一體化參與社會(huì)治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由政法委員統(tǒng)籌轄區(qū)綜治中心、法庭、檢察室、派出所、司法所、交警中隊(duì)等基層治理力量，共同會(huì)商研判情報(bào)信息，解決各類社會(huì)治理問題；村（社區(qū)）“兩委”組織網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、包片民警、法律顧問、治安戶長(zhǎng)、群防群治隊(duì)員、平安建設(shè)志愿者等力量，全面推進(jìn)基層社會(huì)治理。

　　支撐智能化，即加快基層治理智能化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成了市級(jí)集數(shù)字政府、智慧城市、綜治平臺(tái)為一體的運(yùn)營(yíng)指揮中心，鞏固擴(kuò)大“智慧政法”建設(shè)成果，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了資源整合、信息互通、共建共享。加大“雪亮工程”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)維護(hù)力度，全面實(shí)行聯(lián)網(wǎng)融合運(yùn)營(yíng)，全市公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)到了100%。全面整合平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)、甘肅省綜治信息平臺(tái)、命案風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警系統(tǒng)等平臺(tái)信息資源，推進(jìn)信息融合運(yùn)用。加強(qiáng)綜治E通手持終端管理，督促基層網(wǎng)格員及時(shí)采集錄入各類基層治理信息，保證基層治理數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、治安防控、綜合治理提供信息支撐，有效提升了信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。

推行“四聯(lián)”共治　凝聚社會(huì)治理“新合力”

　　堅(jiān)持將“四聯(lián)”共治作為實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)核心目標(biāo)的具體措施，為市域社治理現(xiàn)代化深入推進(jìn)凝聚了整體合力。

　　推行矛盾聯(lián)調(diào)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行矛盾糾紛“日排查、周化解、月研判、季通報(bào)”工作機(jī)制和突出矛盾信訪問題化解“五個(gè)一”（一次性把群眾訴求聽清楚、一次性把矛盾癥結(jié)找準(zhǔn)確、一次性把政策法規(guī)講明白、一次性把解決方案定合理、一次性把矛盾信訪事件辦扎實(shí)）工作法，完善重大矛盾糾紛和信訪問題縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制度，落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”（人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解）多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制。成立矛盾糾紛化解專家?guī)?，引?dǎo)法律工作者聯(lián)合化解重大矛盾，組織“五老人員”（老黨員、老教師、老干部、老軍人、老模范）參與一般矛盾化解，推行網(wǎng)上接訪、專家線上調(diào)解，落實(shí)村級(jí)綜治中心“群眾說(shuō)事日”工作制度，切實(shí)提高了矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)能力和水平，全市矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到98%，發(fā)生率同比下降15.6%。

　　推行治安聯(lián)防。以立體化治安防控體系“六張網(wǎng)”（智能化技術(shù)防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會(huì)共治網(wǎng)、專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)）建設(shè)為統(tǒng)攬，加大人防、物防、技防投入，推進(jìn)企業(yè)、村（社區(qū)）、居民小區(qū)警務(wù)室建設(shè)，實(shí)施智慧安防小區(qū)和技防入戶項(xiàng)目，加強(qiáng)單位企業(yè)專業(yè)保安隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)、治安戶長(zhǎng)、平安志愿者等群防群治隊(duì)伍。在城區(qū)建立武警、巡警、網(wǎng)警、民警聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、群防群治隊(duì)員、保安隊(duì)伍協(xié)同的多元化治安聯(lián)防組織網(wǎng)絡(luò)，提高街面見警率、管事率；在農(nóng)村實(shí)行包片民警、綜治專干、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、治安戶長(zhǎng)、護(hù)村隊(duì)員聯(lián)合線下巡邏，綜治中心、派出所、道交站視頻監(jiān)控線上巡查，有效提升了治安聯(lián)防效果，治安案件發(fā)案率同比下降26.7%。

　　推行問題聯(lián)治。建立健全涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查、研判、預(yù)警、防范、處置機(jī)制，市鎮(zhèn)兩級(jí)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)治安亂點(diǎn)、突出治安問題和涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行梳理，分析研判維穩(wěn)工作形勢(shì)，由綜治中心及時(shí)發(fā)布維穩(wěn)預(yù)警預(yù)報(bào)，針對(duì)突出風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)向黨委、政府和上級(jí)綜治中心報(bào)送《綜治專報(bào)》。市綜治中心督促職能部門和涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展問題治理，并跟蹤督辦落實(shí)，切實(shí)形成了從安全風(fēng)險(xiǎn)源頭發(fā)現(xiàn)到聯(lián)合化解、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的完整鏈條和工作閉環(huán)，從根本上消除各類突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，基層管事率顯著提升，群眾滿意度達(dá)到98%以上。

　　推行平安聯(lián)創(chuàng)，實(shí)施平安華亭建設(shè)“十四五”規(guī)劃，健全完善平安建設(shè)考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法，以省級(jí)平安縣創(chuàng)建成果鞏固提升為抓手，提升平安單位示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開展行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)無(wú)發(fā)案、無(wú)命案、無(wú)毒、無(wú)邪教、無(wú)訴訟村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)已創(chuàng)建單位動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行逐級(jí)復(fù)評(píng)驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)的撤銷命名，增強(qiáng)平安單位創(chuàng)建質(zhì)效，全市平安單位創(chuàng)建率達(dá)到95%以上。實(shí)施心理干預(yù)服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃，推行“三幫四定”（幫教育、幫維權(quán)、幫解困和定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定責(zé)）工作措施，加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、涉邪涉毒人員、重點(diǎn)信訪人員、易肇事肇禍精神障礙患者、不良行為青少年等特殊人群服務(wù)管理，全市特殊人群幫教率達(dá)了100%，從根本消除了各類不穩(wěn)定問題，提升了平安華亭建設(shè)水平。