甘南州檢察機關掃黑除惡專項斗爭工作綜述

 自掃黑除惡專項斗爭開展以來，甘南州檢察機關深入貫徹落實中央、省委、州委、省檢察院部署要求，立足檢察職責，強化責任擔當，積極主動作為，以扎實的工作作風、嚴謹的工作態(tài)度、過硬的業(yè)務素能，在嚴厲打擊黑惡勢力犯罪的同時，全面推進我州掃黑除惡專項斗爭向社會綜合治理深入開展，用實際行動詮釋使命擔當、以鑄盾亮劍護航平安甘南。

    提高政治站位，強化責任擔當

 全州檢察機關在院黨組的堅強領導下，始終將掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務抓緊抓實，及時制定《實施方案》，及時成立領導小組、辦案組、案件指導組，先后3次調整充實州檢察院掃黑除惡專項斗爭領導小組及辦公室成員，全面開展各項工作。召開院黨組會議16次、檢察長辦公會議5次，黨組理論中心組會議9次，掃黑除惡專項斗爭領導小組及辦公會議40次，專門研究部署掃黑除惡工作。在院領導的帶領下州檢察院辦案組和包案指導組三年來先后20余次赴縣、市院對案件辦理及時進行指導，對所有涉黑惡案件庭審進行跟庭指導。州檢察院重視督導檢查，采用定期督導與逐案督查相結合的辦法，以“季督查、季通報、季研判”形式，每季度派出督導組，對各縣、市院專項斗爭開展情況和案件辦理情況進行定期調研督導，三年來開展定期督導12次，逐案督查16次。

      努力提高案件質量，提升辦案質效

一是規(guī)范提前介入。截至目前，兩級院已提前介入涉黑涉惡案件16件36次，均通過案件討論、提前閱卷等方式，對案件定性、法律適用進行指導，對偵查取證方向等提出意見建議。針對前期提前介入中出現的介入不規(guī)范情況，州檢察院與州公安局先后在2019年出臺了《關于檢察機關提前介入黑惡勢力犯罪案件偵查引導取證工作辦法（試行）》、《甘南州刑事案件檢察機關提前介入工作辦法》，進一步規(guī)范了提前介入工作。二是嚴把案件質量關。全州檢察機關始終將案件質量作為辦案的第一要務，狠抓案件質量效果，嚴格依照法定標準認定黑惡犯罪，堅決做到“一個不放過、一個不湊數”。嚴格落實省檢察院涉黑涉惡案件同步審查制度陸續(xù)召開州、縣兩級檢察官聯(lián)席會議28次，對縣市院請示報告案件進行分析研判。目前，全州所有提起公訴的涉惡案件，都經過“省-州-縣”三級檢察院同步審查。三是加強配合協(xié)作。在案件辦理中，我州檢察機關注重與公安、法院的溝通協(xié)調，通過提前介入、聯(lián)席會議、案件討論、庭前會議等形式就案件定性、證據認定、法律適用等方面存在的分歧與及時溝通會商，2018年12月28日，州檢察院與州法院召開兩長聯(lián)席會議，就協(xié)作配合等五個問題達成了共識，形成了會議紀要。2019年5月7日，與州公安局聯(lián)合會簽《關于檢察機關提前介入黑惡勢力犯罪案件偵查引導取證工作辦法（試行）》。2020年4月，與州公安局出臺《甘南州檢察機關、公安機關刑事案件庭審觀摩機制的實施方案》，對公安機關案件承辦人參加庭審觀摩、庭后評議提出要求。上述機制的制定，對全州公、檢、法辦理涉黑涉惡案件起到了積極的指導作用。四是注重庭審質量和效果。全州兩級院對涉惡案件庭審組織和保障工作高度重視，通過風險評估、制定預案、包案組現場指導等措施，做到庭審質量和庭審效果雙提升。在卓尼縣人民檢察院辦理張某某等44人惡勢力犯罪集團案件時，在為期一周的庭審中，州檢察院副檢察長帶領包案指導組成員全程旁聽，針對庭審中出現的問題逐一記錄，每天晚上召開會議針對法庭訊問、舉證質證、答辯重點等問題進行指導，在本案審理網絡點擊率過千萬的情況下，取得了良好的庭審效果，得到廣大人民群眾的肯定。五是果斷抗訴成功改判。卓尼縣檢察機關辦理的徐天平等三人尋釁滋事案以惡勢力犯罪提起公訴后，法院判決未認定為惡勢力犯罪，縣檢察院以該案判決適用法律錯誤提出抗訴后，被甘南州中級人民法院裁定發(fā)回重審，改判認定為惡勢力。

      深化線索排查，助力“打傘破網”

甘南州檢察院嚴格落實“兩個一律”“一案三查”的工作要求，制定《甘南州人民檢察院關于黑惡勢力“保護傘”線索排查和移送辦法》《甘南州人民檢察院黑惡勢力犯罪案件舉報線索管理辦法》。要求辦案人員在案件辦理過程中加強對涉黑惡線索排查、核查力度。相繼完成省檢察院確定的10條重點線索的監(jiān)督核查工作，并對省檢察院交辦的5件線索，州掃黑辦轉辦的1件線索，全部進行了核查。兩級檢察機關在辦案和工作中發(fā)現的33條線索全部向各級掃黑辦、紀委監(jiān)委、公安機關進行了移交，并加強跟蹤監(jiān)督。其中，瑪曲縣院向縣掃黑辦移交線索后，1人被縣紀委監(jiān)委開除黨籍、公職，1人被黨內嚴重警告。迭部縣院在辦理一起詐騙案件中發(fā)現非法討債和陰陽合同線索，將該線索移交縣掃黑辦，后經迭部縣公安局立案偵查，已對三名被告人以非法侵入住宅罪、虛假訴訟罪判決，做到了掃黑除惡與“打傘破網”同步推進、同步深挖、同時查處。

      靈活運用檢察建議，深化“以案促治、以案促建”

掃黑除惡專項斗爭開展以來，全州檢察機關在辦理案件的同時，針對發(fā)現的社會治安、鄉(xiāng)村治理、行業(yè)監(jiān)管等行業(yè)領域存在的突出問題，積極向市、縣政府、公安局、行業(yè)主管部門等制發(fā)檢察建議，三年來，累計制發(fā)28件，收到復函31份，極大推動了行業(yè)領域的自查自改工作。其中，合作市檢察機關在辦理更高杰等人強迫交易案過程中，發(fā)現知合么村村民存在壟斷項目建設砂石料供應、排擠本村以外人員參與項目建設等違法行為，向合作市人民政府制發(fā)檢察建議。對檢察建議中提出的問題和建議，合作市政府在3日內成立合作市場建設環(huán)境治理工作領導小組，安排部署整改措施，合作市住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革局、自然資源局等部分陸續(xù)通過各種方式進行了工作整改，取得了良好的社會效果。該案于2020年8月被省院評為“維護民企權益、優(yōu)化營商環(huán)境”典型案例。

     多角度開展宣傳，營造輿論氛圍

        一是利用傳統(tǒng)媒體和檢察機關“兩微一端”等新媒體，宣傳掃黑除惡專項斗爭工作的安排部署、工作成效。州檢察院在微信公眾號中設立了“掃黑除惡”專欄，經常性發(fā)布和轉發(fā)各類掃黑除惡相關信息。同時在檢察內網平臺設置“掃黑除惡專欄”，發(fā)布相關文件和信息，供廣大干警學習參考，也為各院搭建了學習交流的平臺。二是利用全州法治宣傳月、“12.4”全國法治宣傳日等重要宣傳節(jié)點，設置宣傳臺、咨詢臺、懸掛宣傳標語，發(fā)放宣傳資料、受理法律咨詢。三是將掃黑除惡專項斗爭與“法律八進”工作相結合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公司企業(yè)、單位學校等開展專題培訓。檢察業(yè)務骨干作為州委宣講團成員，多次赴各縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校，為公安干警、基層干部群眾開展專題講座，收到了廣泛好評。四是結合脫貧攻堅幫扶工作，進村入戶開展法治宣講，以法治宣傳結合典型案例的方式，鼓勵群眾積極檢舉揭發(fā)和指證涉黑涉惡犯罪行為。五是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢開展專項培訓。按照州委統(tǒng)一安排，州檢察院多次組織辦案骨干，先后為六個縣、市掃黑除惡領導小組成員進行了“掃黑除惡專項斗爭”專項培訓，并作為州委宣講團成員為為基層干部群眾開展專題講座，如在甘南州黨校舉辦的“甘南州脫貧攻堅暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職、駐村第一書記（幫扶工作隊長)專題培訓班”上做了題為“掃黑除惡基本知識和工作措施”的專題培訓講座，均受到廣泛好評。

2020年，掃黑除惡專項斗爭已到收官之年，三年來，全州檢察機關以高度的政治責任感和使命感，以堅定的信心，務實的工作作風，為全州掃黑除惡專項斗爭工作履職、擔當、作為，為掃黑除惡專項斗爭的深入開展貢獻了力量。下一步全州檢察機關將繼續(xù)貫徹落實省委、州委、省檢察院對今后掃黑除惡工作常態(tài)化開展的具體要求，繼續(xù)發(fā)揮檢察職能，將掃黑除惡專項斗爭與檢察機關“四大檢察”、“十大業(yè)務”相結合，進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想、提高認識，進一步加強與公安、法院在案件辦理中的溝通協(xié)調與監(jiān)督，進一步積極參與地區(qū)社會治安綜合治理，督促和支持相關行業(yè)領域查漏補缺、堵塞漏洞，繼續(xù)將掃黑除惡專項斗爭的成果、經驗做好轉化和應用，為更好的推動甘南地區(qū)經濟社會發(fā)展和長治久安而努力奮進。