甘南州“四個(gè)實(shí)”工作法推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)整治

       甘南州在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)整治工作中，緊盯工程建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)范圍，以“四個(gè)實(shí)”工作法推進(jìn)整治工作，使全州工程領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象問題得到有效治理，建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度得到了明顯提升。
       落實(shí)“五清一明”，確保安排部署實(shí)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)教育提升政治站位，以業(yè)務(wù)結(jié)合抓實(shí)安排部署。在學(xué)習(xí)方面，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化工作，認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨中央和省州委關(guān)于深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的最新指示要求和安排部署，在思想上始終保持對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的高度重視。今年以來，先后組織召開5次專題會(huì)議開展學(xué)習(xí)。在安排部署方面，注重將專項(xiàng)整治工作與履行部門職能有機(jī)結(jié)合，制定印發(fā)了《深入推進(jìn)全州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)突出問題專項(xiàng)整治方案》，明確了住建領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治涉及的房屋征收、建筑工程、招投標(biāo)、房地產(chǎn)銷售、房產(chǎn)中介、物業(yè)管理等方面的具體要求，確保了每一項(xiàng)整治任務(wù)都做到“五清一明”，即責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)清、整改目標(biāo)清、整改內(nèi)容清、整改要求清、整改時(shí)限清和成效檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)明。
        緊盯“四個(gè)領(lǐng)域”，確保線索摸排實(shí)。聚焦住建系統(tǒng)群眾反映強(qiáng)烈的問題，緊盯工程項(xiàng)目建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)和房屋中介、“三供一業(yè)”、農(nóng)牧村危房改造四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了整治違章強(qiáng)建搶建、違規(guī)競(jìng)標(biāo)強(qiáng)攬、違法分包轉(zhuǎn)包、惡意欠薪、地產(chǎn)中介混亂、物業(yè)管理缺位、保障性住房違規(guī)分配、農(nóng)牧村危房改造套騙挪用、非法阻礙交通工程和非法索要自然系統(tǒng)資源工程補(bǔ)償十大整治重點(diǎn)任務(wù)。通過系統(tǒng)排查、重點(diǎn)檢查、廣泛征詢、主動(dòng)受理等多種方式深入開展摸排工作，確保線索摸排做到不留死角、不走過場(chǎng)、不打折扣。期間，共排摸出亂點(diǎn)亂象問題線索23個(gè)，其中涉及物業(yè)管理問題8個(gè)，工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)糾紛6個(gè)，合同糾紛5個(gè)，違法建設(shè)問題2個(gè)，村鎮(zhèn)建設(shè)問題1個(gè)，全域無垃圾問題1個(gè)。針對(duì)查出的問題，通過召開專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)議，認(rèn)真分析查找問題產(chǎn)生的根源，研究提出整改措施和辦法，有效提升了專項(xiàng)整治工作的前瞻性、科學(xué)性及針對(duì)性。
       強(qiáng)化“雙管三制”，確保行業(yè)監(jiān)管實(shí)。按照“邊打邊治邊建”的思路，切實(shí)規(guī)范住建領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。“雙管”，即強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)職業(yè)資格證書管理和異地開發(fā)銷售房地產(chǎn)項(xiàng)目管理。在全州建筑領(lǐng)域開展了專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)；加強(qiáng)了外地銷售機(jī)構(gòu)到甘南縣市城區(qū)代理開發(fā)項(xiàng)目銷售行為備案管理。“三制”即商品房管理制、購(gòu)房制和物業(yè)管理制。出臺(tái)了《進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售行為的通知》，大力推進(jìn)和落實(shí)“嚴(yán)禁無證預(yù)售、嚴(yán)禁不明碼標(biāo)價(jià)、嚴(yán)禁囤房炒賣、嚴(yán)禁低買高賣”等要求，切實(shí)規(guī)范商品房銷售行為；建立了新建開發(fā)企業(yè)或項(xiàng)目約談制、購(gòu)房排號(hào)報(bào)備制，實(shí)行商品房購(gòu)房實(shí)名制，嚴(yán)格限制購(gòu)房合同注銷行為，杜絕炒房現(xiàn)象發(fā)生；積極開展《甘南州物業(yè)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，為全州物業(yè)管理健康發(fā)展打牢了制度基礎(chǔ)。
        抓實(shí)“五大整治”，確保工作效果實(shí)。在開展整治過程中，根據(jù)前期摸排發(fā)現(xiàn)的問題類型特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)分開展“五大整治”，有力確保了整治工作的最終成效。一是針對(duì)招投標(biāo)類問題開展規(guī)范整治。通過前期摸排和標(biāo)后稽查相結(jié)合的方式，主要對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域存在問題進(jìn)行了排查和整治；二是針對(duì)監(jiān)管類問題開展提升整治。通過規(guī)范檢測(cè)質(zhì)量行為、加強(qiáng)“掛證”查處、嚴(yán)格工作審查等方式，不斷加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度；三是針對(duì)行業(yè)亂點(diǎn)亂象開展重點(diǎn)整治。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)虛假?gòu)V告、逾期交房、擅自違約以及物業(yè)管理上服務(wù)不到位、運(yùn)行不規(guī)范等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展了深入整治，全方位保護(hù)群眾利益；四是創(chuàng)新工作方式開展增效整治。在全行業(yè)推行了60%的問題用服務(wù)手段解決、30%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決的“631工作法”，著力解決了一批工程建設(shè)領(lǐng)域“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。
        明辨“三種情況”，確保督導(dǎo)工作實(shí)。堅(jiān)持把督導(dǎo)工作作為開展好專項(xiàng)整治的有力保障，緊盯整治工作每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)開展檢查，確保專項(xiàng)整治不走樣、不跑題。在督導(dǎo)過程中，嚴(yán)格按照“抓重點(diǎn)、明要點(diǎn)、查弱點(diǎn)、找亮點(diǎn)”的工作要求，注重建立科學(xué)工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化全局統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)，抓準(zhǔn)抓實(shí)工作細(xì)節(jié)，確保“督”的及時(shí)、“查”的詳盡、“導(dǎo)”的明確。針對(duì)督查反映出來的結(jié)果，進(jìn)一步按照“優(yōu)、良、差”三種情況分類抓實(shí)后續(xù)整改。對(duì)于工作開展優(yōu)秀的，及時(shí)掌握和梳理有效經(jīng)驗(yàn)，并在全州上下進(jìn)行宣傳和推廣；對(duì)于工作開展良好但還存在欠缺的，及時(shí)對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒，并限期進(jìn)行整改；對(duì)于行業(yè)整治、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等工作開展較差的，及時(shí)進(jìn)行約談或發(fā)函督辦，特別是針對(duì)問題存在較多，推進(jìn)存在困難的，由州掃黑辦和各相關(guān)行業(yè)部門單位聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)督辦推進(jìn)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行業(yè)整治工作整體推進(jìn)上水平。