【甘南法院一站式建設】臨潭縣法院——打通訴源治理最后一公里

      近年來，臨潭縣法院深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，按照集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的要求，推動糾紛解決和訴訟服務理念更新、機制創(chuàng)新，努力    打造高水平一站式糾紛解決方案和高品質的一站式訴訟服務平臺，取得了一定成效。
       今年5月份訴訟服務平臺質效評估指標體系2.0版上線伊始，臨潭縣法院將質效評估體系1.0版71項指標與2.0版74項指標逐項對比分析，詳細了解2.0版指標體系，重點掌握新增指標，明確工作的短期、中期和長期目標，使新版質效評估體系了然于胸，確保各項工作開展有的放矢，實現(xiàn)訴訟服務“一網統(tǒng)管”；在全縣四個基層人民法庭設立立案信訪窗口，對法庭轄區(qū)民事案件和訴訟標的在5萬元以下的商事案件由基層法庭自主立案，設立了法庭繳費、退費平臺，開通了法庭電子簽章系統(tǒng)，使基層群眾可以在人民法庭就能實現(xiàn)訴訟活動的一站式服務；在法院訴訟服務中心設置了當事人休息等候區(qū)，提供休息飲水等服務。設置導訴臺、自動叫號機、打印復印一體機等設施。開通銀聯(lián)卡POS機繳費平臺和微信、支付寶等自助繳費平臺，解決法院距離城區(qū)遠，當事人到銀行網點繳費不便的困難，實現(xiàn)“走進一個廳，事務一站清”。
      2020年6月，臨潭縣法院在縣委政法委的支持下，會同臨潭縣公安局、縣司法局制定下發(fā)了《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心和公安派出所、交警隊建立法官聯(lián)系點制度的意見》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設立審務工作站。按照“法官下基層、就地解糾紛、矛盾不上交”的工作原則，在全縣141個行政村、10個社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交警隊設立了法官聯(lián)系點，由派駐法官和聯(lián)絡員為群眾提供法律咨詢、訴前調解、法律援助等服務，打通訴源治理的最后一公里。聯(lián)系法官不定期深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位，對排查的矛盾建立清單，全程跟蹤，全力化解，截至目前通過審務工作站和法官聯(lián)系點，化解各類矛盾糾紛案件30余件。
        依托審務工作站、法官聯(lián)系點，結合網格化聯(lián)戶長管理深入基層的特點，在臨潭縣卓洛鄉(xiāng)首先創(chuàng)新新時代“楓橋經驗”，打造“無訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。主動發(fā)揮法院在縣域社會治理現(xiàn)代化建設中的作用，通過一系列措施，使矛盾糾紛最大程度化解在訴前，逐步形成止訟、化訟、少訟的氛圍，以全面實現(xiàn)“小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、重大疑難糾紛不出縣(區(qū))”的目標。
       積極爭取黨委支持。2019年12月，由臨潭縣委政法委牽頭印發(fā)了《臨潭縣關于建立健全矛盾糾紛多元排查化解長效工作機制的意見》，加強與縣司法局的訴調對接，建立由律師、司法所法律工作者、人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員等組成的特邀調解員隊伍。制定了《臨潭縣人民法院多元化解糾紛解決機制和現(xiàn)代化訴訟服務體系建設工作方案》，制定完善了35項相關制度措施，為一站式建設提供了組織保障和可行性指導。
      加強訴前調解、速裁隊伍建設。一是從2017年臨潭縣法院成立了速裁審判團隊，并按“法官+助理+書記員”模式配備速裁力量，實行案件繁簡分流、調審分流、快慢分道。速裁團隊成立以來，共受理案件574件，審結572件，結案率99.65%。二是借助縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極爭取臨潭縣委和政府的支持，會同臨潭縣司法局從臨潭縣各行各業(yè)選聘53名特邀調解員，積極開展多元化解工作，努力將民事糾紛化解在最基層，截至目前，訴前調解案件109件，一審立案801件，訴前調解案件占一審立案數量的13.61%。
      構建多元化解紛體系，促進訴調對接。一是在訴訟服務中心設置速裁調解室，派駐速裁團隊的法官開展訴前調解工作，對調解不成的案件及時分流到各審判團隊審理。二是設立人民陪審員調解室、律師調解室，由陪審員、律師進駐法院調解室開展工作。三是積極引導各調解組織將調解達成協(xié)議的民商事糾紛申請司法確認，賦予調解協(xié)議法律效力，促進訴調對接。2019年至今完成司法確認案件28件，通過調解平臺調解案件8件。
       下一步，臨潭縣法院將切實增強對一站式建設工作重要性、必要性和緊迫性的認識，以一站式建設為契機，持續(xù)推進“分調裁審”機制改革，有效推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，形成由少數法官辦理多數簡單案件、多數法官辦理少數疑難復雜案件的審判新格局，借市域社會治理現(xiàn)代化東風，進一步完善黨委領導下的多元糾紛化解機制及訴源治理工作，實現(xiàn)“到2020年底基本建成一站式多元解紛和訴訟服務體系”目標任務。