當(dāng)好公共利益“守護(hù)人” ——和政縣檢察院推動公益訴訟服務(wù)群眾工作紀(jì)實(shí)

       2018年以來，和政縣人民檢察院將公益訴訟工作作為新的職能增長點(diǎn)，堅持把公益訴訟工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃、去推進(jìn)，緊緊抓住“公益”這個核心，以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極作為，有效推動公益訴訟工作深入開展。

公眾利益大如天

       2020年12月11日，和政縣檢察院邀請人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、出租車駕駛員代表等參加公益訴訟案件聽證會。之前，檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣城出租車在運(yùn)行過程中存在不開計價器、隨意收費(fèi)、“被拼車”等現(xiàn)象。出租車屬于公共交通的一部分，涉及廣大消費(fèi)者的權(quán)益，而上述出租車亂象使社會公共利益受到侵害。聽證會上，大家就存在的問題紛紛發(fā)表意見。12月21日，和政縣檢察院向縣交通運(yùn)輸局發(fā)出檢察建議，要求加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，改變存在的亂象。

         和政縣檢察院把公益訴訟列為“一把手”工程，成立了公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作實(shí)施方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成公益訴訟辦案組開展工作，充實(shí)辦案力量，配齊配強(qiáng)隊伍，采用實(shí)戰(zhàn)練兵、案例培訓(xùn)等手段提升辦案水平和業(yè)務(wù)技能，在辦案保障、人力資源等方面給予支持，為開展公益訴訟工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

文物保護(hù)不能懈怠

　   2020年，和政縣檢察院在履職時發(fā)現(xiàn)，位于城關(guān)鎮(zhèn)的唐朝及明朝城墻遺址寧河古城存在未設(shè)立與其相符的標(biāo)示牌等情形。2020年12月10日，該院向縣文體廣電和旅游局發(fā)出檢察建議，要求設(shè)置標(biāo)識牌公示牌，修建防護(hù)圍欄等。

        和政縣檢察院通過參加上級院網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、案件實(shí)訓(xùn)、庭審觀摩等方式，有針對性地開展培訓(xùn)，認(rèn)證梳理公益訴訟案件調(diào)查取證、初查、訴前程序、審查起訴、出庭公訴等各個環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中提升辦案能力和水平。

　　同時，加大工作宣傳力度，在檢察公益訴訟試點(diǎn)期間開展了多次宣傳活動，發(fā)動社會各界組織和人民群眾積極參與到檢察公益訴訟工作中來，提供案件線索，營造全民保護(hù)公益的氛圍，針對“校園欺凌”“控輟保學(xué)”等社會熱點(diǎn)問題，編印法治進(jìn)校園“家長監(jiān)護(hù)職責(zé)”“未成年人安全自護(hù)”系列宣傳手冊600冊，編印毒品預(yù)防知識宣傳冊1000份，受到了社會各界好評。

安全底線不可觸碰

         和政縣檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某小飯桌存在從業(yè)人員無穿戴工作服，所購進(jìn)的食物及食物原材料未詳細(xì)建立臺賬，未安裝隴上食安監(jiān)管平臺等現(xiàn)象，對學(xué)生食品安全留下隱患。2020年11月27日，該院向縣市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，要求加大對該小飯桌的監(jiān)管，要求經(jīng)營者嚴(yán)格按照食品安全要求規(guī)范運(yùn)行、規(guī)范操作。

         和政縣檢察院秉承雙贏多贏共贏監(jiān)督理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，以辦案為中心，積極拓展公益訴訟案源線索，不斷加強(qiáng)立案工作。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，積極創(chuàng)新檢察建議發(fā)揮作用的方式方法，通過訴前圓桌會議等形式督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，與行政機(jī)關(guān)形成保護(hù)公益合力，通過行政公益訴訟聯(lián)席會議，及時互通行政執(zhí)法工作情況。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決公益訴訟工作中的重大問題，完善信息共享機(jī)制，建立日常聯(lián)系溝通機(jī)制，完善重大情況通報制度，會簽有關(guān)協(xié)作文件，實(shí)現(xiàn)協(xié)作配合常態(tài)化和長效化。

生態(tài)環(huán)境不容破壞

       2020年3月，和政縣檢察院在履職時發(fā)現(xiàn)，縣城沈家莊新村路口附近大量傾倒垃圾，垃圾傾倒后最終排入廣通河，不僅嚴(yán)重影響縣城美觀，也使水資源安全受到威脅。該院及時向臨夏州生態(tài)環(huán)境局和政縣分局城關(guān)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出訴前檢察建議，城關(guān)鎮(zhèn)政府及時轉(zhuǎn)運(yùn)已傾倒垃圾，并組織垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車及時轉(zhuǎn)運(yùn)、設(shè)置垃圾桶，消除了河水被污染的隱患。

        和政縣檢察院緊緊把握“履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)”這一前提，積極關(guān)注民生熱點(diǎn)和綠色發(fā)展，以環(huán)境資源保護(hù)和生態(tài)資源保護(hù)為中心，關(guān)注社會熱點(diǎn)，強(qiáng)化對環(huán)境和食藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，主動摸排案件線索，用好用活訴前檢察建議和提起公益訴訟兩種手段，實(shí)現(xiàn)對廣大群眾和公共利益的有效保護(hù)。同時，安排公益訴訟辦案組對2018年以來辦理的公益訴訟案件集中開展“回頭看”專項檢查，主要圍繞行政機(jī)關(guān)履職整改不到位，未有效整改落實(shí)問題、整改成效未能有效鞏固等問題監(jiān)督檢查，通過跟進(jìn)監(jiān)督行政訴前檢察建議的落實(shí)，達(dá)到預(yù)期的效果，促進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)了國家利益和社會公共利益。