依法保障民企發(fā)展 公開聽證人民監(jiān)督——隴南市武都區(qū)檢察院對一民營企業(yè)負責人擬不起訴舉行公開聽證

       “通過這次教訓，我一定會對保護自然環(huán)境和林業(yè)用地高度重視，保證不會再次發(fā)生此類事件，希望檢察院能從寬處理，給本人一個改過自新的機會，我將珍惜機會，今后嚴格遵紀守法帶頭保護環(huán)境，希望能為當地經濟發(fā)展做一份貢獻。”這是民營企業(yè)負責人在公開聽證會上的最后陳述。 
       10月22日，武都區(qū)檢察院對宕昌縣森林公安局移送的沙灣鎮(zhèn)一品石料廠負責人邱某非法占用農用地一案擬不起訴舉行了公開聽證。這是自高檢院2020年10月20日出臺《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》后，武都區(qū)檢察院按照規(guī)定首次舉行的公開聽證，會議邀請市人大代表、市政協(xié)委員、人民監(jiān)督員擔任聽證員，民營企業(yè)負責人代表10余人參加旁聽。聽證會進行了全程直播，其他縣院干警同步收看了聽證直播。

 
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聽證會現場

案情簡要 

       2016年邱某與丈夫王某承包了沙灣石料廠，后邱某注冊成立宕昌縣沙灣一品石料廠并辦理了采礦許可證開始生產，2020年3月，林業(yè)執(zhí)法部門發(fā)現該廠采礦區(qū)域系公益林，且開采行為未經林業(yè)行政許可部門審批，后將案件移送公安機關。公安機關偵查認為，一品石料廠未經審批在國家公益林開采礦石，系非法占用破壞林地行為，遂以非法占用農地罪移送審查起訴。

       在審查起訴期間，承辦檢察官通過認真審閱卷宗，核實相關證據、訊問犯罪嫌疑人，并對一品石料廠現場進行走訪，認為一品石料廠依法辦理了采礦權證，土管部門作為頒證部門也未要求辦理林地許可證，并缺少林業(yè)行政主管機關事前認定該土地系公益林地的客觀性證據。證實邱某故意違反國家法律規(guī)定，非法占用林地的證據不足，遂對邱某非法占用農地罪擬作不起訴并舉行公開聽證。

聽證會上 

       首先由承辦檢察官介紹了案件情況，闡述了對案件的性質認定以及擬作不起訴的理由和相關法律依據，偵查人員對案件補充說明。

       3名聽證員緊緊圍繞案件事實、證據、適用法律及是否應予不起訴從法、理、情等多方面對該案發(fā)表了意見并一致同意對邱某作不起訴決定。

       人大代表:受疫情影響，在經濟下行壓力加大的大背景下，民營企業(yè)都很艱難，檢察機關能積極落實慎捕慎訴刑事政策，對企業(yè)負責人積極適用不起訴決定，是檢察官敢于擔當的體現，舉行公開聽證，更是檢察機關主動接受社會各界監(jiān)督，公開、公平、公正、透明行使法律監(jiān)督職責的體現。個人支持檢察官的不起訴處理意見。 
       政協(xié)委員:在檢察院辦案過程中，我感受到了司法的公信力。對案件組織進行公開聽證，聽取大家的意見，是司法公開司法透明的體現，是深化司法改革的重要舉措，同時也是認罪認罰從寬制度的很好體現，我同意對本案作不起訴處理。 
       人民監(jiān)督員:我認為承辦檢察官提出不起訴的處理意見是合法合理的，邱某對沙灣一品石料廠的經營為當地的經濟發(fā)展、城市建設也曾作出了貢獻，該案中，邱某也是在取得采礦許可證后才開始生產，檢察院本著對法律負責，對社會負責的態(tài)度做出不起訴的決定，我很支持。 

      聽證會后,對民營企業(yè)負責人作不起訴決定，既是武都區(qū)院立足檢察職能優(yōu)化營商環(huán)境，服務“六穩(wěn)”“六保”的務實舉措，也是落實慎捕慎訴刑事政策的實際體現。對擬作不起訴案件舉行公開聽證，更是檢察機關廣泛聽取意見，自覺接受社會監(jiān)督，增強辦案透明度，提高執(zhí)法辦案公信力的有效實踐。 

       武都區(qū)院將繼續(xù)秉承“法治是最好的營商環(huán)境”理念，加強對民營經濟的司法保護，依法、優(yōu)先快速辦理涉企案件。對涉案企業(yè)，始終堅持“謙抑、審慎、善意”原則，理性、客觀看待企業(yè)生產經營行為，履行好法律監(jiān)督職能。同時，在堅持依法辦案的前提下，努力發(fā)揮公開聽證程序的制度價值，堅持“能聽證、盡聽證”原則，將公開聽證作為常態(tài)化辦案機制來抓，最大限度保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，不斷提升檢察公信力，真正實現政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。