拓寬解紛“朋友圈” 共消未起之患——定西法院開展多元解紛工作綜述

　　今年來，定西市中院堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理格局，堅(jiān)持下好“四步棋”，形成了分層遞進(jìn)源頭預(yù)防化解矛盾糾紛路徑，有力構(gòu)建了“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后的”多元解紛格局。

轉(zhuǎn)變理念　布局訴源治理“先手棋”

　　主動(dòng)融入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理大格局，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，與人社、市場(chǎng)監(jiān)管等16個(gè)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將萬人成訟率、訴前案件調(diào)解成功率等7項(xiàng)指標(biāo)納入平安建設(shè)考核和黨政一體化督考體系，由法院每季度對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評(píng)分，統(tǒng)籌推進(jìn)多元解紛工作。2022上半年實(shí)現(xiàn)收案數(shù)大幅下降，截至2022年9月19日，收案數(shù)同比下降26.20%。多元解紛在化解案件增量、提高訴訟效率方面發(fā)揮了重要作用。

聯(lián)動(dòng)各方　把握多元解紛“關(guān)鍵棋”

　　全面加強(qiáng)與公安、司法、民政、人社、婦聯(lián)、工會(huì)等單位的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，暢通線上線下對(duì)接渠道，不斷深化與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等非訴訟解紛組織的工作對(duì)接。截至9月19日，訴前化解矛盾糾紛9155件，占一審民事案件總數(shù)的49.71%，音視頻調(diào)解案件5018件，在疫情防控期間“隔空”審理多起跨區(qū)域、跨國案件，得到群眾廣泛好評(píng)。以“速”為核心目標(biāo)，積極探索深化分流、調(diào)解、速裁、快審機(jī)制改革，加強(qiáng)司法確認(rèn)程序、小額訴訟程序和簡(jiǎn)易程序適用，組建速裁團(tuán)隊(duì)20個(gè)，截至9月19日，辦結(jié)速裁快審案件9711件，平均審理天數(shù)27.71天。

力量下沉　走好防患未然“致勝棋”

　　主動(dòng)對(duì)接各級(jí)綜治中心，充分發(fā)揮“一訴訟兩推送”及調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”工作優(yōu)勢(shì)，利用人民法院調(diào)解平臺(tái)“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”并舉，邀請(qǐng)304個(gè)特邀調(diào)解組織、463名特約調(diào)解員進(jìn)駐，兩級(jí)法院法官下沉延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所及村委會(huì)等基層治理單位1206個(gè)，形成“縱向到底、橫向到邊”基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)。截至9月19日通過“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，在線司法確認(rèn)2152件，占一審民事案件總數(shù)的49.71%。

打造品牌　下好為民服務(wù)“特色棋”

　　派員進(jìn)駐綜治中心，成立元古堆村人大代表調(diào)解室、幫扶村民事糾紛調(diào)解室、南木品牌調(diào)解室等一批品牌調(diào)解室的同時(shí)，形成了一些特色亮點(diǎn)。市法院統(tǒng)籌謀劃，聯(lián)合定西銀保監(jiān)分局、人民銀行定西市中心支行在市縣同步成立金融調(diào)解中心，夯實(shí)涉金融不良資產(chǎn)案件專項(xiàng)清理工作的“前沿陣地”。與定西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心簽訂合作框架協(xié)議，完善多元化解機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴前化解。隴西縣法院23名法官和法官助理分片聯(lián)系132個(gè)村級(jí)調(diào)解組織，對(duì)口指導(dǎo)人民調(diào)解工作。漳縣法院將立案窗口前移至綜治中心，更加方便了群眾訴訟和多元化解。岷縣法院推進(jìn)“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作，在23個(gè)村（社）成立調(diào)解室，將矛盾糾紛化解在基層、解決在網(wǎng)格。