公益訴訟促履職 守護(hù)不會(huì)說(shuō)話的它——臨洮縣檢察院提起的一起文物領(lǐng)域公益訴訟案件開(kāi)庭審理

駱駝崖下，洮河岸邊，商周時(shí)代的古羌人創(chuàng)造了舉世聞名的辛店文化。辛店文化遺址位于臨洮縣辛店鎮(zhèn)，2013年被國(guó)務(wù)院公布為屬全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其內(nèi)涵豐富，保存較好，對(duì)研究青銅時(shí)代西北地區(qū)的社會(huì)面貌及當(dāng)時(shí)與中原地區(qū)的文化聯(lián)系具有重要意義，一旦遭到破壞，很難恢復(fù)原貌。

然而，2020年臨洮縣人民檢察院卻在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，辛店文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)竟赫然矗立著一座蔬菜大棚，這無(wú)疑對(duì)辛店文化遺址風(fēng)貌與安全保護(hù)造成了巨大威脅。發(fā)現(xiàn)這一情形后，臨洮縣人民檢察院遂積極履職，先后兩次向負(fù)有文物保護(hù)職責(zé)的行政單位發(fā)出檢察建議，建議其履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)辛店文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)的蔬菜大棚等建筑物進(jìn)行拆除。但直至2021年9月，建設(shè)于辛店文化遺址上的蔬菜大棚等建筑物仍未拆除，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益仍持續(xù)受到侵害。

2021年10月，為保護(hù)辛店文化遺址、維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，臨洮縣人民檢察院向安定區(qū)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求依法判決本案行政單位未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法，同時(shí)判令其積極履職，拆除建設(shè)于辛店文化遺址上的蔬菜大棚等違法建筑物，保護(hù)文化遺址免受侵害。起訴后，該行政機(jī)關(guān)遂主動(dòng)履職，對(duì)涉案蔬菜大棚等違法建筑物進(jìn)行了拆除。   

10月22日，該案在安定區(qū)人民法院開(kāi)庭，庭審中，由于本案行政單位已履行其行政管理職責(zé)，臨洮縣檢察院變更訴訟請(qǐng)求為：請(qǐng)求人民法院判決被訴行政單位未履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法。最終，安定區(qū)人民法院支持臨洮縣院的全部訴訟請(qǐng)求，判決本案被訴行政單位未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法。

文物和文化遺址具有物質(zhì)和精神雙重屬性，是歷史的見(jiàn)證和重要載體，是國(guó)家的血脈和靈魂，也是珍貴的研究材料。文化遺址不可移動(dòng)，也不會(huì)說(shuō)話，需要我們?nèi)鐣?huì)共同守護(hù)，臨洮縣院對(duì)本案提起訴訟，目的不僅僅在于確認(rèn)被告行為違法，也是為了警示全社會(huì)重視對(duì)文物的保護(hù)，更是提醒所有具有文物保護(hù)職責(zé)的政府相關(guān)職能部門，“樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)”的觀念，把新發(fā)展理念落到實(shí)處，共同保護(hù)好社會(huì)共同的記憶與利益。（定西市委政法委供稿）