公益訴訟促履職 守護不會說話的它——臨洮縣檢察院提起的一起文物領域公益訴訟案件開庭審理

駱駝崖下，洮河岸邊，商周時代的古羌人創(chuàng)造了舉世聞名的辛店文化。辛店文化遺址位于臨洮縣辛店鎮(zhèn)，2013年被國務院公布為屬全國重點文物保護單位，其內涵豐富，保存較好，對研究青銅時代西北地區(qū)的社會面貌及當時與中原地區(qū)的文化聯(lián)系具有重要意義，一旦遭到破壞，很難恢復原貌。

然而，2020年臨洮縣人民檢察院卻在履職過程中發(fā)現(xiàn)，辛店文化遺址保護范圍內竟赫然矗立著一座蔬菜大棚，這無疑對辛店文化遺址風貌與安全保護造成了巨大威脅。發(fā)現(xiàn)這一情形后，臨洮縣人民檢察院遂積極履職，先后兩次向負有文物保護職責的行政單位發(fā)出檢察建議，建議其履行監(jiān)督管理職責，對辛店文化遺址保護范圍內建設的蔬菜大棚等建筑物進行拆除。但直至2021年9月，建設于辛店文化遺址上的蔬菜大棚等建筑物仍未拆除，國家利益和社會公共利益仍持續(xù)受到侵害。

2021年10月，為保護辛店文化遺址、維護國家利益和社會公共利益，臨洮縣人民檢察院向安定區(qū)人民法院提起訴訟，請求依法判決本案行政單位未依法履行監(jiān)督管理職責的行為違法，同時判令其積極履職，拆除建設于辛店文化遺址上的蔬菜大棚等違法建筑物，保護文化遺址免受侵害。起訴后，該行政機關遂主動履職，對涉案蔬菜大棚等違法建筑物進行了拆除。   

10月22日，該案在安定區(qū)人民法院開庭，庭審中，由于本案行政單位已履行其行政管理職責，臨洮縣檢察院變更訴訟請求為：請求人民法院判決被訴行政單位未履行監(jiān)督管理職責的行為違法。最終，安定區(qū)人民法院支持臨洮縣院的全部訴訟請求，判決本案被訴行政單位未依法履行監(jiān)督管理職責的行為違法。

文物和文化遺址具有物質和精神雙重屬性，是歷史的見證和重要載體，是國家的血脈和靈魂，也是珍貴的研究材料。文化遺址不可移動，也不會說話，需要我們全社會共同守護，臨洮縣院對本案提起訴訟，目的不僅僅在于確認被告行為違法，也是為了警示全社會重視對文物的保護，更是提醒所有具有文物保護職責的政府相關職能部門，“樹立保護文物也是政績”的觀念，把新發(fā)展理念落到實處，共同保護好社會共同的記憶與利益。（定西市委政法委供稿）